内容摘要：本文总结了“十一五”时期广东交通邮电业发展成就，指出存在的主要问题，并提出相关的建议。
　　
　　　　
　　
　　
　　关键词：交通邮电  分析

　　“十一五”时期，广东继续加大基础设施建设力度，交通邮电网络不断得到巩固和完善，高等级交通线路里程不断延伸，高速铁路从无到有，运输装备水平不断优化，发展方式和结构调整步伐加快，运输邮电服务能力和服务水平显著提高。
　　一、主要成绩
　　“十一五”时期，广东十分重视基础设施建设，全省交通邮电业建设投资总额达7133.56亿元，比“十五”时期增长90.1%，五年平均增长13.7%，增速比“十五”时期提高0.3个百分点。2010年广东交通运输仓储邮政业和电信业增加值分别达1825.29亿元和980.55亿元，比2005年增长65.7%和70.5%，五年平均增长10.6%和11.3%。回顾五年发展历程，主要有以下特点：
　　（一）交通邮电基础设施进一步完善。
　　交通线路里程不断延伸，铁路、公路、水路、航空、管道等并驾齐驱的较为完善的综合运输体系业已形成。2010年底，广东运输总里程达201.95万公里，比2005年增长66.4%，五年平均增长10.7%。管道里程、复线铁路和航空线路等新型快捷运输里程增加较快。其中，管道输送里程6034公里，比2005年增长232.8%，五年平均增长27.2%；铁路复线里程1289公里，比2005年增长64.9%，五年平均增长10.5%；航空线路里程180.74万公里，比2005年增长67.2%，五年平均增长10.8%。
　　公路等级层次不断提升，路面状况显著改善。2010年末，广东公路通车里程19.01万公里，全省公路密度105.7公里/百平方公里，比2005年提高5.3公里/百平方公里。等级公路比重明显提高，全省等级公路里程17.01万公里，占全部通车里程的89.5%，比2005年提高7.0个百分点。其中，高速公路、一级和二级等高等级公路里程3.40万公里，占全部通车里程的17.9%，比2005年提高1.5个百分点。水泥和沥青路面里程12.38万公里，占全部通车里程的65.1%，比2005年提高21.1个百分点。高速公路通达情况较为突出，2010年底广东拥有高速公路里程4839公里，基本形成了以珠三角核心区为中心向外辐射的高速公路网络，全部地级市实现高速公路相连，与陆路相邻省区均有两条以上高速公路出省通道。
　　高速铁路从无到有，铁路建设实现历史性跨越。“十一五”期间，全国加快铁路建设步伐，大力发展高速铁路，广东铁路建设也进入了一个辉煌时期。2010年底，广东铁路营业里程为2297公里，比2005年底增加373公里。其中，武广高铁（广东段）营业里程313公里，已于2009年底开通运营。广珠城际轨道交通也于2010年底通过验收，并于2011年初开通运营，广深高铁正在兴建中，验收通车指日可待。高速铁路建设不仅缓解铁路客运压力，同时也较好的解决了铁路运输线上客货争流突出问题，使铁路货运能力大幅提升。
　　邮政通信网络日臻完善。广东邮路长度、农村投递路线总长度不断延伸，快递业务迅猛发展方兴未艾，逐渐取代传统邮政成为新兴邮政业发展模式。通信业务普及化程度稳步提高，移动电话业务发展较快。2010年底，广东长途电话交换机容量达269.11万路端，本地电话交换设备容量达5383.59万门，移动电话交换机容量达14766.90万户，分别比2005年增长30.6%、16.6%和86.3%；全省电话普及率达到123.5部/百人，比2005年增加16.4部/百人；互联网普及率达14.6户/百人，比2005年增加3.7户/百人。农村信息化建设向纵深方向发展，在村村通电话基础上，实现了村村通宽带，所有行政村通光纤，基本实现了“一乡一站、一村一点”的通信服务网络体系，形成“农信通”、“信息田园”、“如意村村通”三大信息服务平台。
　　（二）运输装备水平显著提高。
　　民用汽车大幅增加，汽车作为代步工具日趋普及化。2010年底，广东民用汽车拥有量783.50万辆，比2005年增加406.21万辆，增长107.7%，年均增长15.7%。私人汽车快速增长，比重大幅上升。2010年底，全省私人汽车628.99万辆，比2005年增加375.46万辆，增长148.1%，年均增长19.9% ；私人汽车占全部民用汽车的比重为80.3%，比2005年提高13.1个分点。每百户城镇居民家庭拥有汽车26.58辆，比2005年提高16.89辆/百户。
　　客货营运汽车运输能力持续增长，运力结构更趋合理。首先，营运客车向大型化和高级化迈进。2010年末，广东营业性客运汽车4.22万辆、151.10万客位，平均每辆35.76客位，比2005年提高11.59客位/辆。其中，大型客车2.84万辆、123.44万客位，平均每辆43.48客位，比2005年提高2.63客位/辆。大型客车占全省营运客车的比重为67.2%，比2005年提高28.2个百分点。全省高级客运汽车2.24万辆，占全部营运客车的52.9%，比2005年提高18.5个百分点。其次，货运汽车趋向重型化和专业化。2010年末，广东营运货车86.05万辆、337.34万吨位，平均每辆3.92吨，比2005年提高1.00吨/辆。其中，普通载货汽车79.43万辆、250.69万吨位，平均每辆3.16吨，比2005年提高0.69吨/辆；厢式货车、集装箱汽车和罐车等专用载货汽车6.62万辆，占营运货车的7.7%，比2005年提高4.1个百分点。
　　民用运输船舶趋向大型化和标准化。2010年末，广东民用机动运输船舶为8793艘，平均净载重吨位和平均功率分别为1297.29吨/艘和478.27万千瓦/艘，比2005年增加843.21吨/艘和217.74千瓦/艘。集装箱运输船舶935艘，平均箱位76.89TEU/艘，比2005年增加31.12TEU/艘；油船389艘，平均净载重吨位1363.90吨/艘，比2005年增加693.80吨/艘。远洋运输能力进一步加强，全省拥有远洋运输船舶1085艘，比2005年增加110艘；净载重量370.12万吨，占全省的32.4%，比2005年增加67.40万吨。
　　（三）运输结构发生积极变化。
　　“十一五”时期，广东客货运输量快速增长，各种运输方式之间的竞争更趋剧烈化，分工更明确，运输格局更趋合理。2010年，广东实现旅客运输量46.70亿人，旅客周转量3342.23亿人公里，分别比2005年增长45.8%和75.6%，年均增长7.8%和11.9%，比“十五”时期提高2.6和0.2个百分点；实现货运量20.50亿吨，货物周转量5933.88亿吨公里，比2005年增长81.5%和47.2%，年均增长12.7%和8.0%，比“十五”时期提高6.8和0.7个百分点。
　　旅客运输分工更加明确。公路客运由于点对点运输、不需要中转、便捷舒适等特点，尤其是短途运输的普遍性得到较好发挥，公路客运量在全部旅客运输中占有绝对地位，所占份额持续上升。2010年，全省公路实现客运量44.22亿人，比2005年增长48.9%，年均增长8.3%,增速比“十五”时期提高3.3个百分点；占全部客运量的比重高达94.7%，比2005年提高8.4个百分点。航空在长途客运中的地位渐趋稳固，航空旅客周转量占全部的比重逐年提高。2010年，航空旅客周转量为1141.07亿人公里, 比2005年增长92.1%，年均增长13.9%；占全部旅客周转量的比重为34.1%，五年间提高5.1个百分点。铁路运输在连续六次大提速的同时，注重发展高铁运输，力争在速度上与航空和公路竞高低谋发展，铁路客运量占全省客运量的比重在2008年后持续提高。2010年，铁路实现客运量1.50亿人，占全部的比重为3.2%，比2008年提高0.4个百分点。
　　货物运输物尽其用，充分发挥各种运输方式的优越性。铁路运输发挥着大动脉和主干道的重要作用,承担着中长距离和重点物资运输任务,但在各种运输方式中比重有所下降。2010年，广东实现铁路货运量1.22亿吨，货物周转量329.49亿吨公里，占全部的比重均为6.3%，比2005年分别下降5.9个和5.6个百分点。随着跨省公路干线通道打通和路网情况改善，公路货运发展较快，市场份额明显提高。2010年，广东实现公路货运量14.24亿吨，货物周转量1753.40亿吨公里，比2005年增长108.6%和135.6%，年均增长15.8%和18.7%，增速比“十五”期提高8.9个和8.1个百分点。公路货运量和货物周转量占全部的比重分别为69.4%和29.5%，比“十五”期提高6.1个和13.0个百分点。水路凭借运输载重大和天然便利运输等优势条件，在远洋和近海运输中具有不可替代的作用,水路货物周转量在全部运输中占有绝对地位，近两年水路货物运输有复兴迹象，货运量和货物周转量增长较快，市场份额有所回升。2010年，全省水路实现货运量4.31亿吨，比上年增长17.7%，占全部货运量的比重为21.0%，比2005年提高1.3个百分点；水路货物周转量3642.22亿吨公里，比上年增长24.0%，占全部的比重为61.4%，虽然比2005年下降12.3个百分点，但比上年提高1.9个百分点。管道运输作为一种新型环保特种运输方式，近年来发展较快，市场份额稳步提高。2010年，广东实现管道货运量7267万吨，货物周转量175.79亿吨公里，比2005年增长74.9%和274.7%，年均增长11.8%和30.2%，增速比“十五”期提高5.6个和28.5个百分点。管道货运量和货物周转量占全部的比重分别为3.5%和3.0%，比“十五”期提高0.6个和1.8个百分点。
　　（四）邮电业务快速增长。
　　全省邮电业务总量持续快速增长。2010年，广东实现邮电业务总量4832.94亿元（按2000年不变价计算，不含民营快递。下同），比2005年增长127.8%，年均增长17.9%。其中，通信业务总量4714.37亿元，比2005年增长128.6%，年均增长18.0%；邮政业业务量118.57亿元，比2005年增长98.2%，年均增长14.7%。民营快递业务发展迅速，2010年，全省民营快递业务总量258.69亿元，是全省国家邮政业务总量的2.2倍。
　　电话用户市场规模进一步扩大，移动电话对固话的替代效应加深。2010年末，全省电话总用户12879.23万户，其中，移动电话用户9710.09万户，固定电话用户3169.14万户，移动电话用户是固定电话用户的3.1倍。五年来，全省新增电话用户3030.09万户，其中新增移动电话用户3303.48万户，固定电话则减少273.39万户。3G电话用户从无到有发展迅速， 成为近年来新增电话用户市场主流。2010年末，全省3G电话用户数621.76万户，年内新增402.40万户，占当年新增电话用户的82.4%。
　　互联网宽带用户和移动互联网用户发展强劲。2010年底，全省互联网总用户数达1523.22万户，比2005年增加516.86万户，增长51.4%。其中互联网宽带用户1450.04万户，比2005年增长2.5倍。移动互联网用户队伍越来越庞大，期末用户数达6918.70万户，其中，无线上网卡用户133.60万户，手机上网用户6785.10万户。
　　通信服务水平不断提高,服务产品不断丰富。电信综合资费水平不断下降，据通信行业管理部门测算,“十一五”期间，全省电信综合资费水平年均约下降8.9%，通信优惠套餐层出不穷，通信产品越来越丰富多姿，个性化服务色彩越来越浓厚，深受大众青睐。
　　（五）区域发展协调性得到明显改善。
　　东西两翼和山区公路建设步伐加快。2010年末，东、西两翼和山区公路通车里程分别为2.01、4.46和6.97万公里，分别比2005年增长6.9%、4.3%和10.1%，增速都快于珠三角地区（4.1%）；公路密度分别为129.4、136.7和90.7公里/百平方公里，比2005年提高8.3个、5.7个和8.4个百分点，提高幅度均高于珠三角地区（4.0个百分点）。二级以上公路、水泥沥青公路占全部公路的比重有较大幅度提高，其中，二级以上公路通车里程占全部通车里程的比重分别为19.5%、9.9%和13.5%，比2005年提高2.1个、2.0个和10.4个百分点，提高幅度高于珠三角地区的0.4个百分点；水泥沥青公路里程占全部通车里程的比重分别为70.8%、45.9%和66.5%，比2005年提高23.0个、21.8个和22.9个百分点，提高幅度高于珠三角地区的11.2个百分点。
　　东西两翼和山区邮电业务发展步伐加快。2010年，东西两翼和山区实现邮电业务总量370.35亿元、254.79亿元和258.35亿元，“十一五”期年均增长18.9%、22.3%和20.5%，增速比珠三角地区分别快1.5个、4.9个和3.1个百分点；移动电话用户分别为902.80万户、645.55万户和704.10万户，“十一五”期年均增9.7%、11.0%和7.3%，东西两翼增速比珠三角地区快1.1个和2.5个百分点。
　　（六）主要总量指标规模在全国举足轻重。
　　旅客运输量占比大幅上升。“十一五”时期，广东旅客出行规模持续扩大， 2010年广东旅客运输量46.70亿人，占全国比重由2005年的8.7%上升为14.2%；旅客周转量3342.23亿人公里，占全国比重由2005年的11.7%上升到12.0%。
    港口集装箱吞吐量占全国将近三分之一。广东是沿海大省，海岸线较长，港口业较发达。“十一五”时期，广东港口码头泊位向大型化、专业化方向发展，吞吐能力增强，货物吞吐量从2009年起开始突破10亿吨大关，实现了历史性跨越。2010年底，广东港口码头泊位3082个，其中万吨级泊位245个。货物吞吐量12.23亿吨，占全国的15.1%；集装箱吞吐量4360.14万标准箱，占全国的29.9%。深圳港和广州港同时跻身世界十大港口行列。
　　邮电业务总量稳居全国首位。“十一五”时期，广东邮电业持续快速发展，特别是移动电话和民营快递业务发展突出。2010年广东邮电业务总量占全国的14.7%，稳居全国各省市之首。广东电话总用户规模较大，占全国的比重达11.2%，其中移动电话用户占全国的11.3%，固定电话用户占全国的10.9%。
　　二、值得关注的问题
　　“十一五”期间，广东交通邮电业发展成就斐然，对社会和经济发展支撑保障作用明显增强，但发展中也存在以下问题。
　　（一）部分业务量指标发展势头滞缓，占全国比重下降。
　　货物运输占全国比重走低，增速较慢。2010年，广东货运量和货物周转量占全国比重分别为6.4%和4.2%，与2005年比较，占比分别下降0.8个和0.7个百分点。与江鲁浙三省比较，广东货运量年均增速落后于山东（高于江苏和浙江），货物周转量年均增速排在江鲁浙三省之后。
　　邮电业务总量和港口生产增长水平滞缓。2006-2010年，广东邮电业务总量年平均增长17.9%，增幅比“十五”时期下降10.7个百分点，比全国平均水平低3.8个百分点。广东邮电业务总量占全国比重由2005年的17.6%下降为14.7%，五年下降2.9个百分点。五年来，广东港口货物吞吐量年均增长11.5%，集装箱吞吐量年均增长10.5%，分别比“十五”时期下降6.0个和14.3个百分点，年均增长水平低于全国4.0个和3.5个百分点。
　　（二）民营邮电经营企业非理性竞争日益加剧。近年来，互联网发展迅速，经营电信增值业务企业众多，2010年底已超过6000家，经营企业之间竞争越来越剧烈，加上企业素质参差不齐，恶性竞争时有发生。如腾讯与360的“3Q”之争、手机电话经常收到的欺骗信息，互联网不良信息泛滥、快递邮件货不对板等，充分暴露出当前针对互联网的体制环境建设滞后、监管缺失和监管不到位等诸多问题。
　　“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。未来5年，广东交通邮电要抓住机遇，统筹兼顾，协调发展，继续大力推进交通运输基础设施建设，继续深化和转变交通运输发展方式，进一步优化结构，提高交通通信服务质量和保障能力，促进广东交通邮电又好又快发展。加强综合运输邮电体系网络与对外通道建设，进一步提高农村公路建设等级和标准，着力打造覆盖面广、方便快捷的城乡公交客运网络和邮电通信网络，实现城乡交通一体化和数字一体化，珠江三角洲地区基本形成网络完善、布局合理、运行高效、与港澳及环珠江三角洲地区紧密相连的一体化综合运输体系，成为亚太地区最开放、最便捷、最高效、最安全的客流和物流中心。
　　
　　
　　
　　　　　　　　　　　　　                                      　供稿单位：服务业处
　　　　　　　　　　　　　                                      　撰    稿：李新娇