内容摘要：本文着重从环保法规体系建设，污染治理投资，主要污染物排放控制，污染防治成效，生态环境保护等方面，反映“十一五”时期广东环境保护事业所取得的巨大成就。
　　
　　
　　关键词：环境保护  分析

　　“十一五”时期，广东进一步完善环保法规体系，不断扩大污染治理投资规模，完成了控制主要污染物排放任务，污染防治取得阶段性成果，生态环境保护全面加强，环境保护事业取得积极进展。
　　一、环保法规体系不断完善，污染治理投资规模扩大
　　（一）环保法规体系进一步完善。
　　“十一五”时期，广东先后制（修）订了《广东省跨行政区域河流交接断面水质保护管理条例》、《广东省饮用水源水质保护条例》、《广东省机动车排气污染防治条例》等地方法规，出台了《广东省排污费征收使用管理办法》、《广东省珠江三角洲大气污染防治办法》、《广东省严控废物处理行政许可实施办法》、《建设项目环境影响评价文件分级审批管理办法》、《广东省建设项目环境影响评价文件分级审批管理规定》等政府规章，为加强环境保护提供了强有力的法律保障。
　　（二）环境污染治理投资总额大幅增加。
　　截止到2010年末，全省环境污染治理投资总额1416.2亿元，比2005年增长7.26倍。环境污染治理投资总额占GDP的比例，由2005年的0.77%提高到2010年的3.08%。为确保广州亚运会期间的环境质量，广东环境污染治理投资结构出现相应调整，城市环境基础设施投资额大幅增加。在同期投资总额中，城市环境基础设施投资由2005年的81.68亿元增加到2010年的1262.7亿元，增加了1181亿元；工业污染源治理投资由37.04亿元调减为31.06亿元，减少16.1%；“三同时”项目环保投资由52.8亿元增加到122.44亿元，增长1.32倍。
　　二、主要污染物排放得到控制，污染防治取得阶段性成果
　　（一）污染减排任务超额完成。
　　“十一五”时期，全省加大淘汰落后产能力度。截至2010年，全省已关闭小火电超过1135万千瓦，淘汰落后水泥产能5184万吨，淘汰落后钢铁产能1000万吨以上。2010年新建成污水处理项目50个,新增日处理能力277.9万吨。全省12.5万千瓦以上燃煤火电机组全部安装了脱硫设施，脱硫机组装机容量达到3151万千瓦，是2005年420万千瓦的7.5倍。“十一五”时期，化学需氧量和二氧化硫分别减排19.9万吨和24.34万吨。2010年，全省化学需氧量和二氧化硫排放量分别比2009年下降5.81%和1.86%，比2005年下降18.88%和18.81%，超额25%完成“十一五”污染减排任务。
　　（二）工业三废治理效率进一步提高。
　　到2009年底，全省共有废水治理设施9826套，比2005年多3855套；有废气治理设施13011套，多5139套，其中脱硫设施1960套，多1307套。全省工业二氧化硫去除量187.4万吨，比2005年增长6.33倍；工业烟尘去除量988.3万吨，增长36.0%。2010年，全省工业废水排放达标率达到93.1%，比2005年提高9.2个百分点；2009年，工业废水中化学需氧量去除量达74.9万吨，增加78.3%；工业废水中氨氮去除量4.9万吨，增加6.78倍；2010年，工业二氧化硫排放量83.29万吨，排放达标率为84.2%；工业烟尘排放达标率为91.1%，提高1.6个百分点；工业粉尘排放达标率为70.1%，下降20个百分点；工业固体废物综合利用率为90.2%，提高13.5个百分点；“三废”综合利用产品产值达62.42亿元，增长70.7%。（见表1）

表1  工业“三废”治理效率

　　（三）水质及海域环境质量有不同程度好转。
　　随着保护力度加大，至2010年底，全省省级水质监控断面中，I-II类水质的断面比例41.1%，比上年提高2.3个百分点；Ⅲ类水质的断面比例29.9%，Ⅳ类水质的断面比例13.7%，Ⅴ类水质的断面比例6.0%，超过Ⅴ类水质的断面比例9.4%。近岸海域达到一类海水水质标准比例23.1%，比上年上升11.6个百分点；达到二类海水水质标准比例50.0%；达到三类海水水质标准比例15.4%；达到劣四类海水水质标准比例11.5%。严重污染海域面积4153平方公里，减少6.6%。2010年，全省21个地级以上城市的77个饮用水水源地，水质总达标率为97.1%，饮用水源完全达标城市有20个，水质达标率为89.6%。（见图1）

图1  2010年省级水质监控断面中的各类水质比例

　　
　　（四）城市空气质量稳中趋好。
　　2010年，全省城市二氧化硫平均浓度为0.022毫克/立方米，达到国家二级标准，较上年下降4.4%；二氧化氮平均浓度为0.027毫克/立方米，与上年持平；可吸入颗粒物平均浓度为0.054毫克/立方米,较上年上升0.6%，仍达到国家二级标准。（见图2）

图2  城市空气质量情况

　　（五）城市环境治理能力继续增强。
　　截至2010年9月底，全省县县建成污水处理厂，共建成污水处理设施289座，配套管网4036.3公里，日处理能力1632.6万吨，为2005年634万吨的2.6倍。2009年城市生活垃圾清运量1961万吨，比2005年增长13.8%；城市生活垃圾无害化处理率由2005年的50.6%提高到2010年的72.1%，增加21.5个百分点；建成区绿化覆盖率由33.5%升高到41.3%，提高7.8个百分点。
　　三、生态环境保护全面加强
　　（一）生态保护得到加强。
　　“十一五”时期，广东的生态用水由2005年的4.89亿立方米增加到2010年的8.55亿立方米，增长74.8%，远高于全省用水总量增长2.2%的水平。水土流失治理稳步实施，治理面积增加，水土保持预防监督扎实开展，重点流域生态保护稳步推进。截止到2009年底，全省累计水土流失治理面积达到137万公顷，比2005年增加了8万公顷。自然保护区数量继续增加。截止到2010年底，全省自然保护区数量达到368个，比2005年增加74个，自然保护区数量全国第一；自然保护区面积为182万公顷，约占全省土地面积的10.1%。其中，国家级自然保护区11个，比2005年增加2个。
　　（二）造林步伐继续加快，森林面积保持增长。
　　第七次全省森林资源清查（2004—2008年）资料显示，广东森林面积达到874万公顷，比第六次全省森林资源清查（1999—2003年）增长5.7%，森林面积保持在全国第9位；森林覆盖率为49.4%，增加3个百分点，比全国高出近30个百分点。全省活立木蓄积量由2005年的29703万立方米增加到2010年的43935万立方米，增长47.9%；森林蓄积量由28366万立方米增加到43190万立方米，增长52.3%。当年造林面积由2005年的18337公顷增加到2010年的95144公顷，增长4.1倍，其中：人工造林由18337公顷增加到91952公顷，增长4.01倍，无林地和疏林地新封山育林由1544公顷增加到3192公顷，增长1.07倍。至2010年底，全省完成造林作业面积282万亩，中幼林抚育372.43万亩，封山育林45.34万亩。省级以上生态公益林面积增加到5815万亩，占林业用地面积的35.3%。
　　“十一五”时期，广东环境保护事业虽然取得积极进展，但环境保护面临的压力依然较大。在经济总量保持较快增长的同时，节能减排的压力日益增加，重金属、持久性有机污染物、土壤污染、危险废物、化学品污染问题，以及农村环境问题、自然灾害引发的次生环境问题也不容忽视。“加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平”的目标任重道远。为此，“十二五”时期必须全面落实科学发展观的要求，加快转变经济发展方式，加强生态保护，保持经济社会与环境协调发展。
　　
　　　　
　　
　　
　　
                                                                供稿单位：社会和科技统计处
                                                                撰    稿：马少伟
　　
　　

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