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参考消息

 

改进和完善公路运输统计

 

    公路运输统计作为交通运输统计的一个主要组成部分,伴随经济和社会的持续快速发展和改革的不断深入,信息需求和社会服务日趋广泛,其统计调查方法受到越来越多的关注。加强公路运输统计,提高统计服务水平,努力适应改革发展需要已显得十分迫切。
    面对交通运输改革改制后出现的统计工作被重视程度下降、专职从业人员减少、统计调查对象由系统内转向全社会、工作难度增加、统计基础工作和数据质量受到影响等现象和问题,加快交通统计改革,改进和完善公路运输统计势在必行。同时,应加强交通部门统计和政府综合统计的合作,群策群力,共同奋进。在此,笔者提出以下几点设想,供参考。
    建立和健全交通行业统计网络,规范和加强行业统计管理
    尽快建立交通行业管理协会,在加强全行业经济、技术、法律等各方面指导和帮助的同时,指导和督促行业内单位改进和做好统计工作。通过正在进行的第一次全国经济普查,了解和摸清行业内单位总体情况、地区分布以及单位规模大小等,建立或健全行业统计网络,由行业协会统一组织对各单位进行统计管理、业务培训和工作指导。各单位应通过行业协会的帮助,规范自身经济行为,重视统计工作,加强统计基础。交通管理部门要继续负责全行业统计的宏观调控和协调,提出业务要求和工作规范。行业协会与市、县(市)、区交通部门之间,要加强联系和沟通,构建相互协作、联系通畅的统计工作体系。
    加大《统计法》宣传力度,增强依法统计意识
    《统计法》是我国较早颁布实施的经济法律之一,要充分利用《统计法》的权威作用,加大宣传力度,让其渗透和影响到交通运输业。通过广泛宣传,不断增强交通运输业依法统计意识,认真履行《统计法》的规定。同时加强统计职业道德的宣传,规范各单位、各种经济组织以及公民在统计活动中的行为,保障统计资料的全面性、准确性和及时性。各级统计机构、统计人员要坚持实事求是,恪守职业道德,加强专业知识的学习,准确及时完成统计工作任务,保证数据质量。
    积极探索,改进和完善公路运输统计方法
    在认真组织实施国家抽样调查方法的基础上,尝试开展市级抽样调查。公路运输业统计抽样调查方法已实行了多年,并正在不断改进和完善,应该说有其科学性和合理性。为此,政府综合统计要加强与部门统计合作,共同努力做好这项工作。以《统计法》宣传为根本,增强和维护依法统计意识,争取调查对象最大程度的配合和支持,同时严格按照国家有关规定组织实施国家抽样调查。在此基础上,探索实施以市级为总体的抽样调查。根据市级公路运输单位分布和规模大小,确定市级抽取样本量,以国家调查指标为基础,结合地方需求,增加部分市级调查内容。抽样调查工作要求、调查时间和调查步骤等统一执行国家规定和要求。为保证抽样调查工作质量,调查工作中各环节均要严格把关,以确保市级抽样调查的顺利实施和调查结果的准确有效。
    加快统计调查改革步伐,开创运输统计工作新局面。统计是服务于经济和社会发展的一个重要方面,加快公路统计改革,事关运输统计改革全局。公路统计改革应从统计调查方法改革、统计管理规范和统计服务功能增强做起。要充分利用行业统计网络,在加强行业指导和管理的同时,改全面调查为抽样调查、重点调查、典型调查等非全面调查,有针对性地开展专项或一次性统计调查,如货运市场、客运服务及物流配送等社会重点关注的专项调查。积极发挥统计信息、咨询和监督作用,增强统计信息发布、比较对比、规划实施监测和决策咨询等功能,提高统计服务水平。加快统计信息化建设步伐,以现代信息技术和网络优势,改革统计报表报送、统计管理方式的改革,不断开创运输统计工作新局面。
    完善和创建与时俱进的统计新内容,增强服务社会的能力。在现行交通运输统计制度规定的实施中,存在着重实物量指标轻价值量指标,重统计报表报送轻宏观分析研究的现象。传统的统计指标已不能很好适应现实管理决策需要。为此,我们认为,一要建立一套科学的统计指标体系。在国家已有指标体系的基础上,增设公路货物到达量、货物发送量和公路旅客发送量和到达量等实物量指标,补充反映地区交通运输的通过能力和流量状况等。调查方法可通过重点道口、干道口的抽样调查等,以样本推算总体。二要不断完善和拓展运输统计外延,增强运输统计服务社会的能力,应逐步建立现代物流业、交通基础设施中停车场、交通枢纽和公路大通道运输量、区域运输流量流向等反映运输发展状况的统计,为社会需求提供良好服务。

    作者:庄逸 何琦





 

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