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社论:全面开创统计工作新局面

 

    最近,国务院领导深入国家统计局进行工作调研,代表党中央、国务院亲切问候全国统计系统的广大干部职工,充分肯定统计工作所取得的成绩,对今后统计工作作出重要指示。这极大地鼓舞了全国统计工作者,必将激发我们在新形势下做好统计工作的热情。
    当前,我国正处在全面建设小康社会、完善社会主义市场经济体制的关键时期,统计工作既面临历史性的机遇,也存在严峻的挑战。在新的形势下,统计工作必须不断开创新局面,才能不负党和人民的重托,才能肩负起时代所赋予统计人光荣而艰巨的历史使命。
    开创统计工作新局面,必须紧紧依靠和不断推进科学统计、依法统计和阳光统计。科学统计,就是要求我们的统计理念、统计模式、运行机制、指标体系、统计产品的生产方式以及统计服务各方面都体现出科学性。崇尚科学是统计人最需具备的品质之一。统计工作者应以解放思想、实事求是、与时俱进的理论品质和勇于实践、勤于探索的精神,及时梳理工作中哪些是科学的,哪些是非科学的;哪些是需要完善和加强的,哪些是需要取消或增加的,并据此改进我们的工作。在迅猛发展的形势面前,我们不能固步自封,抱着传统的东西不放。善于否定自己,才能开拓创新。就当前而言,统计工作一项十分重要也十分紧迫的任务,就是要力争早日拿出一套符合科学发展观要求的统计指标体系,并通过这套体系的实施为贯彻落实科学发展观提供统计保障。
    依法统计,就是要把统计工作纳入法制的轨道。统计工作是一项系统性、全局性和规范性很强的工作,这就决定了,组织统计工作必须有权威性,而这种权威性必须有完备的法制加以保证;在利益主体多元化的形势下,各种利益关系将更多地反映到统计工作中来,统计部门和统计工作者的基本权益客观上需要更多的法律保护;政府统计工作实际上体现着统计工作者同被统计调查者之间存在的契约关系,同时也体现着他们同统计服务对象之间存在的承诺关系,这些关系正呈现出多样性和复杂化的特点,必须有完善的法律进行调节;依法治国,建立法制国家;依法行政,建立法治政府,是党和人民的共同期盼,统计工作作为经济社会发展的一项重要的基础性工作,统计部门作为各级政府非常重要的职能部门,更加需要依法治统,依法行政。为了做到依法统计,必须严格执行各项统计法律法规,依法独立履行统计调查、统计报告、统计监督的职权,进一步加大统计执法检查力度,坚决查处统计弄虚作假行为,重点查处领导干部人为干预统计以及统计人员参与造假等知法犯法行为。要认真做好《统计法》的修改工作,进一步完善相关法律制度。
    阳光统计,就是要求统计公开、透明。统计工作不能搞暗箱操作,一切统计规范,各个统计环节都应当置于社会的监督之下。政府只有自觉接受人民监督才会永不懈怠,统计工作也只有自觉地置于人民的监督之下才会永葆青春。阳光统计还要求统计成果作为公共产品让全社会共享,让人民群众零距离感受统计。搞好阳光统计,首先必须做深入细致的调查研究,使统计的内容、方案和生产的产品真正体现群众的关切,领导的关注和实际的需求。宣示阳光统计,承诺阳光统计,既是统计工作者自信的体现,更是对统计工作者心理、政治和业务素质的高要求,同时也是和国际统计一般理念接轨的需要。客观、公正、透明,实行阳光统计,是新形势下统计工作的重要原则。
    开创统计工作新局面,要扎实做好内创和谐、外树信誉、优质服务的工作。内创和谐,重点要不断完善体制和机制,理顺各种统计关系,要从根本上消除那些影响统计工作大局,影响统计整体功能发挥的体制和机制性障碍。要积极稳妥地推进调查队管理体制的改革,积极探索推进省以下统计管理体制的改革。要按照统一规范、严明法纪、加强监管、落实责任的原则,加强对各地统计工作的指导、检查和监督。要按照统一管理、科学分工、信息共享、协调发展的原则,加强和改进部门统计工作。要从统计标准、统计调查项目和数据公布等方面,加强对各地统计和部门统计的管理,维护统计工作的统一性和统计数据的客观性、权威性。
    外树信誉,就是要切实维护和提高统计的诚信和声誉。要让人民群众相信统计,配合统计,支持统计。要让社会各界认为统计部门说的是实话,报的是实数。要让党政领导和职能部门使用统计信息作为决策依据时心里踏实。一句话,统计信誉好不好,要以领导放不放心,群众满不满意,国际认不认可作为检验标准,要经得起历史和实践的检验。必须清醒地看到,当前和今后一段较长的时期里,统计工作最突出、最迫切需要解决的就是要切实提高和坚决维护统计的信誉。统计部门和统计工作者必须以对党、对国家、对人民高度负责的精神,改进统计质量方面的不足,切实保证统计数据的真实可信。要下大力气搞准源头数据,严格要求统计机构和统计人员,坚决抵制弄虚作假行为,科学规范统计程序,减少工作的随意性和统计误差。
    优质服务,就是要围绕坚持以人为本、促进全面协调可持续发展、构建和谐社会、推进新农村建设等的要求不断扩大统计服务范围,提高服务质量,使统计信息更好地为科学发展服务、为社会进步服务、为人民群众的根本利益服务。要加强对经济运行态势的监测和分析,密切关注新情况、新问题,及时提供高质量的统计数据和咨询意见。要加强结构质量效益方面的统计服务,要强化可持续发展的统计服务,要健全构建和谐社会的统计服务,要大力做好新农村建设的统计服务。要坚持政府统计的公益性,坚持为人民群众服务的方向,为企业、单位和公众提供更多更好的统计信息服务。
    开创统计工作新局面,最基础的工作是切实抓好队伍建设。人是生产力中最活跃、最积极的因素。我国经济社会的迅猛发展对统计的要求越来越高,统计调查的任务越来越繁重,统计工作的难度越来越大,但统计的保障条件一时还无法完全到位。这就迫切需要我们建设一支能在艰苦条件下敢于打硬仗、善于赢得硬仗的队伍;一支开拓进取、永不言败的队伍;一支坚持原则、精通业务、作风过硬、人民满意的队伍。而要建设这么一支队伍,对于组织者和管理者而言,必须健全管理制度,严格要求,严格管理,搞好业务培训和职业道德教育,完善用人机制,关心和维护统计干部的正当权益,充分调动全体统计工作者的积极性和创造性。对于每一个统计工作者而言,则要有一种强烈的做好新时期统计工作的历史责任和崇高使命,要有一种报效国家、振兴中华、服务人民的豪迈激情,并自觉地培养科学、创新和奋斗的精神,勤于学习、勇于创造、甘于奉献的精神,耐得住清贫、耐得住寂寞、耐得住辛劳的精神,细致、扎实、精益求精的精神。要摈弃那些因循守旧、得过且过、不思进取、无所作为的工作态度,主动地把自己的聪明才智、劳动汗水充分地贡献给共和国的统计事业。苟利国家生死以,岂因祸福避趋之,这是林则徐的话;中华民族到了最危险的时候,这是国歌里的词。前者强调的是要有为国家无私奉献的意识,后者强调的是要有居安思危的忧患意识。对于统计部门来说,做好新时期的统计工作尤其需要这两种意识。
    我们坚信,在党中央、国务院的坚强领导下,统计部门广大干部职工一定会发扬光荣传统,进一步增强责任感和使命感,开拓进取,扎实工作,积极推进统计改革和建设,不断取得无愧于国家、无愧于人民、无愧于时代的新业绩,在新形势下全面开创我国统计工作的新局面。

 





 

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