之一：透视广东能耗全国最低①

　　本报讯(记者/陈韩晖)经济大省广东单位GDP能耗全国最低！国家统计局、国家发改委和国家能源领导小组办公室最新联合发布的中国首份GDP能耗公报——《2005年各省、自治区、直辖市单位GDP能耗等指标公报》显示，2005年广东的单位GDP能耗和单位工业增加值能耗均为全国最低，每万元GDP能耗为0.79吨标准煤，每万元工业增加值能耗为1.08吨标准煤，低于浙江、江苏、上海和北京。

　　广东在GDP总量节节上升的同时，万元GDP能耗却呈现逐年下降之势，一升一降，印证着广东树立和落实科学发展观、转变经济增长方式先行一步的坚实足音。

　　14年省3533万吨标准煤万元GDP能耗逐年下降

　　数据表明，1990年至2004年，全省万元GDP能耗由2.61吨标准煤下降至1.56吨标准煤(1990年不变价)，年均节能率为3.62％。按环比法计算，这14年间，我省累计节约和少用能源约3533万吨标准煤。2005年，广东每万元GDP能耗更降至0.79吨标准煤，相当于全国平均水平的65％，与全国各省相比较，广东能耗水平在全国保持了较低水平。

　　在产业结构适度重型化的前提下，广东去年能源综合消费量增幅比上年减少1.9个百分点，每万元GDP能耗、每万元GDP耗电量均呈现下降之势。有关专家分析，这主要得益于工业结构调整初见成效，先进制造业等行业能源消费比重降低。通过加大产业结构调整步伐，广东大力发展节能、降耗、减污、增效的高新技术产业和先进制造业，对能源资源消耗量大的重化工业要通过循环再生技术提高资源利用效率，用清洁生产技术改造传统产业，按市场化原则淘汰高能耗、重污染、低效率的产业。工业产业结构高级化和适度重型化趋势明显，高技术产业增加值占全省生产总值的9.3％。

　　“十一五”定下硬指标万元GDP能耗降低13％

　　能源是制约广东经济发展的大问题。作为能源消耗大省和能源产出小省，广东90％以上的能源都必须依靠从外省以及国外地区调入。

　　在过去很长一段时间内，广东依靠大量能源消费推动经济高速增长，但已经接近了资源和环境条件的约束边界，拼资源式的发展已难以为继。2003年以来，随着对转变经济增长方式认识的不断深化，广东全省上下采取一系列措施，大力开展资源节约综合利用，“节能降耗”成为广东新的流行词汇。

　　作为反映转变增长方式、建设节约型社会的关键指标，广东在“十一五”规划中提出了建立资源节约型社会的硬指标:全省生产总值年均增长9％以上，2010年实现人均生产总值比2000年翻一番，万元国内生产总值能耗降低13％，其中今年要降低3％。

　　节能降耗纳入发展考核扶持10大领域节能项目

　　目前，广东人已经朝着能耗降低13％的目标迈进。有关部门正酝酿建立GDP能耗指标公报制度，定期公布各市万元GDP能耗降低率、万元GDP电力消费量和规模以上工业企业万元工业增加值能耗水平，积极推进将节能降耗纳入经济社会发展评价考核体系。

　　同时，加强节能法规标准建设和监管，修改《广东省节约能源条例》，对钢铁、石化、建材、造纸等高耗能行业制订强制性的能耗限额标准，建立和完善主要用能设备能效标准和重点用水行业取水定额标准，抑制高耗能、高污染行业的盲目发展；扶持一批节能重大项目，在空调蓄冷、绿色照明、高低压变频控制、高效节能变压器、热电(冷)联产、太阳能开发利用、政府机关节能、燃煤电厂粉煤灰综合利用、生物质气化发电、能效电厂等十大领域，启动实施一批重大项目，并采取贴息或补助的形式予以扶持，争取在推动全社会节能方面发挥示范带动效应。

　　节能降耗、提高能源利用效率正成为广东经济社会发展和崛起的需要，而建设节约型社会将是未来贯穿广东整个工业化、城镇化、现代化进程的长期任务。

　
    之二：透视广东能耗全国最低 ②

    广东单位能耗缘何全国最低

　　随着国家有关部门公布了首份能耗公报，社会各界一直希望有权威部门运用权威数据来回答一个问题：广东单位能耗水平缘何全国最低？带着这一问题，记者昨天走访了省统计局副局长幸晓维。幸晓维向记者列举了五大主要原因。

　　其一，广东单位能耗低，得益于近年来产业结构优化升级取得明显成效，能耗低的第三产业所占的比重较高，特别是得益于高耗能工业比重不大。工业能耗是全社会能耗的大头，占了我省全社会能耗的63.9 %，而广东虽然近年来工业适度重型化的步伐迈得很大，但主要是发展了技术含量较高的电子信息业、电器机械制造业、医药业等高效低耗能产业，冶金、建材、陶瓷、印染、造纸、火电、石化等高耗能产业占工业的比重并不大。

　　其二，我省外购电力和一次电所占的比重大，电源结构比较合理。2005年，我省外购电力达18.5 %，减少了发电中间的损失量；此外，我省水电、风电和核电等一次电占总电力消费的比重高达30%，这对降低能耗影响也很大。

　　其三，我省“三资”企业较多，它们的节能技术装备水平普遍较高，节能效率自然也相应提高。

　　其四，我省是缺能大省，单位和居民的节能意识较强。

　　其五，一般来说，一个地区的经济总量达到一定规模后，单位能耗会呈现下降趋势，有点类似于产业经济学的“规模经济”效应。广东作为中国第一经济大省，也较早享受到了这种“规模经济”效应所带来的好处。

　　我省万元GDP能耗已是全国最低，而我省“十一五”规划里提出：今后五年要实现单位GDP能耗再下降13%的目标，这一目标能否顺利实现呢？幸晓维的回答是：由于我省万元GDP能耗已经比全国平均水平低35.2%，要在这个基础上往下降，显然有较大的难度；另外，“十一五”期间，广东重化工业的发展步伐还将加快，这也将对我省工业单位耗能水平的下降形成压力。尽管如此，只要我们坚决落实一系列的节能措施，广泛应用各种节能技术，经过艰苦的努力，单位GDP能耗下降13%的目标还是可以如期实现的。

　　
　　之三：列入能耗监控粤企仅占全国2.6％

　　广东正在制订高耗能行业强制性的能耗限额标准
　　
　　广东单位能耗全国最低，能源利用率全国最高！国家有关部门公布的首份能耗报告一石激起千层浪，引起了社会各界的广泛关注。广东单位能耗水平缘何全国最低？很多懂门道的人士开始琢磨起国家公布的这份能耗公报里的具体数据，并提出了很多有意思的问题，带着这些问题，记者邓红辉昨天走访了省统计局副局长幸晓维。
　　
　　经济总量对提高能效有类似“规模经济”的效应

　　记者：广东作为第一经济大省取得了能效冠军的佳绩，难能可贵，从经济学、统计学的角度来看，经济规模的大小与能效的高低有没有一定的相关度？

　　幸晓维：有一定的关联。一般来说，一个地区的经济总量达到一定规模后，单位能耗会呈现下降趋势，有点类似于产业经济学的“规模经济”效应。从这次能源公报里东部沿海地区的省份单位能耗较低、中西部省份单位能耗相对较高的现象中能体现出来。

　　但这种相关也是在一定限制条件下才呈现出来的，一个地区要降低单位能耗，关键还是取决于它的产业结构、能源结构、节能技术、节能意识等方面的因素。

　　记者：我印象中前两三年广东的单位能耗在全国并不是最低的，只是最低的几个省份之一，去年单位能耗降到了全国最低，与去年底国家公布了各地修正后的GDP数值有没有一定关系？

　　幸晓维：有一定关系。因为“单位GDP能耗=能源消费总量÷GDP”，分子不变，分母变大了，整个数值就降下来了。
　　
　　高耗能工业比重不大是我省能效高的关键

　　记者：产业结构的优化升级的确很重要，很多人的直观感受是第三产业比重高是广东此次夺取能效冠军的重要因素，对此你怎么看？

　　幸晓维：第三产业在GDP中占的比重较高，的确是广东单位能耗低的重要因素之一，但它并不是广东单位能耗全国最低的最关键原因。首先，北京、上海等地是城市经济，它们三产的比重更高，但单位能耗并不比我们低；其次，据我们初步测算，第三产业能耗占全省总能耗的比重大约是20.2％，这一比重不算太大，还不是广东单位能耗低的决定性因素。

　　决定性因素是什么？当然是工业。工业能耗占我省全社会能耗的63.9％，这一比重决定工业单位能耗的高低才是单位GDP能耗高低的决定因素。

　　记者：这又产生了一个问题，在很多人的印象里，广东“十五”期间工业适度重型化的步伐很大，为什么广东的工业单位能耗还能在全国排最低呢？

　　幸晓维：广东近年来工业适度重型化的步伐是挺大的，但因为原来工业结构明显偏轻，此后发展的重化工业有相当部分也不是高耗能型的，因此到目前为止，高耗能工业在广东所占的比重仍不大。比如，在我省工业中比重很大的电子信息业、电器机械制造业等都是高效低耗能产业，而冶金(钢铁、电解铝)、建材(水泥、玻璃)、陶瓷、印染、造纸、火电、石化等高耗能产业占工业的比重并不大。一个很有说服力的例子就是，在今年列入国家能耗监控的年综合能源消费量18万吨标准煤以上企业中，我省仅有26家，占全国的2.6％。
　　
　　省政府已设立发展循环经济专项经费

　　记者：从能源生产和消费的情况来看，广东是资源小省，又是消费大省，“缺能”大省的省情对广东单位能耗的下降应该产生一定的影响吧？

　　幸晓维：影响不小，我认为起码有四大影响:首先，促使政府高度重视节能，重视抓好制度建设。比如，省政府已专门成立了省建设节约型社会发展循环经济领导小组，并设立发展循环经济专项经费；正在制订高耗能行业强制性的能耗限额标准，依法开展资源节约执法和监督检查，等等。这些措施对单位能耗的下降都有重大影响。

　　第二个影响是导致我省外购电力和一次电所占的比重大，这种电源结构对能耗的降低也起了很大的作用。2005年，我省外购电力达18.5％，它的直接作用是减少了发电中间的损失量，也就是降低了单位能耗水平；在电力消费中，我省的一次电(即水电、风电和核电等可再生能源)高达30％，这对降低能耗影响也很大。

　　“缺能”的省情带来的第三个影响是节能技术装备水平较高。“缺能”的现实，客观上造成能源价格偏高，这就迫使企业必须通过节能来降低成本，增加效益。与此同时，广东“三资”企业较多，它们质量效益意识强，实力也较雄厚，因此节能技术装备水平普遍较高，节能效率自然也相应提高。

　　“缺能”带来的第四个“好处”是各单位和居民的节能意识较强，这也对单位能耗的降低有不小的影响。
　　
　　居民用电量高企拉高全社会单位电耗

　　记者：很多人注意到了国家能耗公报里的三个数据之间的差异:广东单位GDP能耗和单位工业增加值能耗都是全国最低的，但单位GDP电耗却不算太低，有10个省(市、区)比广东还要低，为什么会出现这种差异？

　　幸晓维：主要是因为居民电耗量占了全社会电耗量的一定的比重，达到12.3％。而在居民用电的问题上，广东一方面是人口总量在全国居于前列，而居民生活水平较高，电器等高耗电用品拥有量高，居民用电量高企，在一定程度上拉高了广东全社会的单位电耗。当然，这只是拉高了广东的全社会单位电耗，还不致于对单位GDP能耗的水平产生很大的影响。
　　
　　小资料

　　广东能源数据质量较高
　　
　　目前对GDP这类数据，即使是普通老百姓也已比较了解，但对单位GDP能耗数据，绝大部分人就比较陌生了。单位GDP能耗数据到底是怎样得来的？它的可靠度有多高呢？

　　省统计局有关部门的负责人告诉记者，单位GDP能耗的数据主要是根据地区能源平衡表计算得来的。我省从上世纪70年代初就已经开始编制地区能源平衡表，基础较好，且在计划经济时代编制地区能源平衡表时较容易取得数据，数据的可靠性较高。我省统计部门编制的地区能源平衡表统计人员变动不大，数据质量控制较好，国家统计局多年来对我省的数据都比较满意。近年来我省能源统计有所加强，更加关注能源数据质量，从编制的地区能源平衡表的数据来看，数据与历史数据衔接较好，没有大起大落，基本上与经济同步发展，符合经济基础发展和能源消费变化的趋势。
　　
　　单位GDP能耗再降“空间有限”

　　我省应采取四项对策确保“十一五”单位GDP能耗下降13%

　　我省万元GDP能耗已是全国最低，而我省“十一五”规划提出:今后5年要实现单位GDP能耗再下降13％，这一目标能否顺利实现呢？

　　省统计局副局长幸晓维的回答是：经过努力是可以实现的，但空间有限，压力很大。所谓“实现有望”，是因为随着我省经济社会的不断发展，节能措施的不断落实，节能技术的广泛应用，要实现能耗水平的不断下降还是很有基础的。

　　所谓“空间有限”，是因为我省万元GDP能耗已经是全国最低，比全国平均水平低35.2％。要在这个基础上往下降，显然是有较大的难度。

　　所谓“压力很大”，是因为“十一五”期间，“十五”以来形成的经济高速增长的惯性仍在发挥作用，冶金、化工、建材等行业继续高位增长，重化工业的发展步伐将加快，这将使我省工业单位耗能水平有上升的压力，要化解这种上升的压力，难度不小。

　　在这样的情况下，我省应采取什么样的对策来确保实现单位GDP能耗下降13％的目标呢？幸晓维认为主要有四个办法：一是加快低耗能的第三产业的发展；二是限制高耗能产业的发展。在产业结构调整中，应优先发展那些科技含量高、低耗能的行业；对高耗能领域的产品和服务要制定严格的能耗限量标准；重点抓好耗能大户节能降耗工作，重点监测耗能大户；三是强化节能管理，加快节能新技术的开发应用。大力抓好重点耗能行业和企业的节能，做好钢铁、电力、石化、化工、建材等高耗能行业和企业的节能工作；四是实施节能考核。把节能考核列入地方领导的业绩考核之中，促进地方领导对节能工作的重视。