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高耗能行业投资快速增长存在三大隐忧

 

    当前,我国部分高耗能行业投资增长较快,进一步加剧了经济增长偏快、产业结构扭曲、能源资源消耗过大和环境污染严重等矛盾。高耗能行业投资快速增长的态势值得警惕。
    数据显示,2007年1-4月,石油加工、炼焦及核燃料加工业投资同比增长15.5%,增幅比今年一季度高8.2个百分点;化学原料及化学制品制造业投资同比增长22.1%,增幅比2006年全年高2.2个百分点,比今年一季度高3.4个百分点;非金属矿物制品业投资同比增长50.6%,增幅比上年同期高18.5个百分点,比2006年全年高17.6个百分点,比今年一季度高6.8个百分点,比今年1-4月城镇固定资产投资高25.1个百分点;有色金属冶炼及压延加工业投资同比增长48.2%,增幅比上年同期高32.6个百分点,比2006年全年高20.3个百分点,比今年1-4月城镇固定资产投资高22.7个百分点;电力热力的生产和供应业投资同比增长11.9%,增幅比2006年全年略高0.8个百分点。
    高耗能行业投资快速增长带来了诸多不利影响:
    ——加剧经济增长偏快的矛盾。
    当前,我国经济增长偏快的矛盾突出。2007年一季度,国内生产总值50287亿元,比上年同期增长11.1%,增幅分别比上年同期、2006年全年和2006年第四季度高0.7、0.4和0.7个百分点。与改革开放以来历次经济过热和经济运行不稳定时期相比较,国内生产总值11.1%的增长,比第一次经济过热的1978年仅低0.6个百分点,比第二次经济过热的1984年低4.1个百分点,比第三次经济过热的1987年仅低0.5个百分点,比第四次经济过热的1992年低3.1个百分点,比本次宏观调控初期的2003年高1.1个百分点。2007年1-4月,作为经济增长主要动力的规模以上工业增加值比上年同期增长18.0%,增幅比上年同期高1.3个百分点;其中4月比上年同月增长17.4%,增幅比上年同月高0.8个百分点。
    部分高耗能行业投资继续较快增长加大经济运行偏快的压力。今年4月,六大主要高耗能行业增加值比上年同月增长19.9%,增幅比上年同月高4.3个百分点,比今年3月高0.9个百分点,比今年4月全部规模以上工业高2.5个百分点。作为工业的重要组成部分,高耗能行业高增长,必然加大工业乃至整个经济增长偏快的压力。
    ——加大产业结构调整的难度。
    长期以来,我国产业结构不合理,到2007年一季度,第一产业增加值3631亿元,比上年同期增长4.4%,增幅比上年同期低0.1个百分点,比2006年全年低0.6个百分点;第二产业增加值25552亿元,比上年同期增长13.2%,增幅比上年同期高0.5个百分点,比2006年全年高0.7个百分点;第三产业增加值21104亿元,比上年同期增长9.9%,增幅比上年同期高1.0个百分点,比2006年全年低0.4个百分点。第一、第二和第三产业增加值占国内生产总值的比重分别为7.2%、50.8%和42.0%,与上年同期相比,第一、第三产业比重降低,而第二产业在过高的基础上继续上升。在工业内部,重工业增加值占规模以上工业的比重逐年增大,2006年达69.5%,比2005年高0.5个百分点。在此基础上,2007年1-4月,规模以上重工业增加值比上年同期增长19.2%,增幅比上年同期高1.7个百分点,比同期轻工业高3.6个百分点。其中4月份重工业增幅高于轻工业2.9个百分点,重工业增长增幅领先于轻工业的优势呈扩大趋势,重工业比重也进一步提高。
    从投资看,2007年1-4月,城镇固定资产投资中,第一产业投资187亿元,比上年同期增长29.2%,增幅比一季度高8.9个百分点,比今年1-4月城镇固定资产投资高3.7个百分点;第二产业投资9940亿元,比上年同期增长27.4%,增幅比一季度高0.4个百分点,比今年1-4月城镇固定资产投资高1.9个百分点;第三产业投资12468亿元,比上年同期增长24.0%,增幅与一季度持平,比今年1-4月城镇固定资产投资低1.5个百分点。从投资比重看,2007年1-4月,第一产业投资比重仅为0.8%,比2006年全年低0.4个百分点,比今年一季度仅高0.1个百分点;而第二产业投资比重达44%,比2006年全年高1.5个百分点,比今年一季度高0.1个百分点;第三产业投资比重为55.2%,比2006年全年低1.1个百分点,比今年一季度低0.2个百分点;六大高耗能行业投资比重为17.3%,比2006年全年高0.5个百分点,占第二产业投资的比重达39.3%。
    作为工业特别是重工业重要组成部分的高耗能行业,其投资的较快增长,必然进一步扩大工业特别是重工业比重,加大产业结构调整的难度。
    ——加重资源消耗和环境污染的压力。
    部分高耗能行业投资过快增长过快,直接加大资源消耗和环境污染的压力,严重影响国家节能减排政策的效应。
    一方面,推动高耗能产品产量继续增长。2007年4月,火电发电量比上年同月增长18.2%,增幅分别比上年同月和今年3月高7.1和2.2个百分点;电解铝产量比上年同月增长38.1%,增幅分别比上年同月和今年3月高25.9和0.5个百分点;水泥产量比上年同月增长14.5%,增幅比今年3月高11.9个百分点;铁合金产量比上年同月增长38.0%,增幅比上年同月高22.0个百分点;焦炭产量比上年同月增长21.8%,增幅比上年同月高5.6个百分点;钢材产量比上年同月增长20.9%;生铁产量比上年同月增长13.7%;粗钢产量比上年同月增长16.5%。
    部分高耗能行业投资推动的能源、资源产品增长,必然影响环境质量。根据国家环保总局发布的2007年第一季度环境质量报告,许多城市的污染排放已接近其空气容量的上限;七大水系总体为轻度污染;重点城市饮用水源地总体水质一般,达标水量比例为69.3%,比去年同期低5个百分点。


  (杨先智/文)

 





 

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