按照《中共中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》和《中共广东省委关于开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的实施意见》，现制定我局实施方案，以确保先进性教育活动扎实推进，取得良好成效。

一、指导思想和基本原则

我局开展先进性教育活动的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会以及胡锦涛总书记两次视察广东重要讲话精神，贯彻省第九次党代会和省委九届五次、六次全会精神，按照立党为公、执政为民的本质要求，坚持党要管党、从严治党的方针，紧密联系我省改革发展稳定工作实际和党员队伍建设现状，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，引导广大党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，促进影响本部门改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题的解决，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为我局统计工作的改革发展提供坚强的政治保证和组织保证。

开展先进性教育活动，遵循以下原则：

（一）坚持理论联系实际，务求实效。用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。围绕中心工作开展先进性教育活动，大力弘扬求真务实精神，做到有的放矢，不搞形式主义，不做表面文章，防止走过场，切实做到学习教育和推动工作两不误、两促进。

（二）坚持正面教育为主，认真开展批评与自我批评。树立和宣传先进典型，弘扬正气，激发党员积极向上的内在动力。引导党员提高学习的自觉性，在坚持正面教育，自我教育、国内外形势教育的过程中，正确运用批评和自我批评这个有力武器，促使党员自我认识问题，自我解决问题，增强自重、自省、自警、自励的意识和自我提高的能力。开展“争创‘三有一好’，争当时代先锋”主题实践活动，为党员加强党性锻炼、发挥先锋模范作用提供条件。

（三）坚持发扬党内民主，走群众路线。保障党员权利，真正关心、真正爱护、真正尊重党员，调动党员参加先进性教育活动的积极性。坚持开门搞教育，充分相信群众、充分依靠群众，从群众中来，到群众中去，广泛听取群众意见，自觉接受群众的批评和监督。鼓励党员积极参与党内事务，增强党内生活的生机活力。

（四）坚持领导干部带头，发挥表率作用。各级党员领导干部要以普通党员的身份参加先进性教育活动，带头参加学习，带头查找问题，带头制定和落实整改措施。尤其要认真解决个人在理想信念、求真务实、干净干事、联系群众等方面存在的问题。党员领导干部还要认真负责地抓好本部门本单位的先进性教育活动。

（五）坚持统筹兼顾，合理安排。认真开展“理想、责任、能力、形象”教育活动，落实本省组织“十百千万”干部下基层驻农村分配给我局的任务，深入推进固本强基工程，为先进性教育活动做准备、打基础，推动先进性教育活动的深化和延伸，巩固先进性教育活动的成果。

（六）坚持区别情况，分类指导。根据本部门党员的特点，由机关党委有针对性地提出党员保持先进性的具体要求，确定重点学习内容和重点解决的问题。离退休、离岗退养职工中的党员和原好时光酒店的待岗党员，在坚持先进性教育活动基本要求的前提下，采取切合实际的方法，一般安排在家自学时间多一些，适当参加大会、大课或支部集中学习。

二、目标要求和重点解决的问题

开展先进性教育活动，要达到如下目标要求：

（一）提高党员素质。进一步增强党员学习实践“三个代表”重要思想的自觉性，坚定性，争当时代先锋，成为先进生产力发展的促进者、实践者，先进文化的倡导者、传播者，最广大人民根本利益的实现者、维护者；进一步明确新时期共产党员保持先进性的要求，做到“三有一好”，与时代发展同步，与群众感情交融，与责任义务相称，坚定共产主义理想，增强执政为民责任，提高促进发展能力，树立干净干事形象。

（二）加强基层组织。加大力度推进固本强基工程，进一步加强支部建设，提高机关党建工作水平，巩固党执政的组织基础。

（三）建设和谐部门。群众工作得到进一步加强，正确处理人民内部矛盾，依法及时合理地处理基层和群众反映的问题，确保基层和群众合理的利益要求得到妥善处理和解决。进一步提高做思想政治工作的能力，进一步推进政务公开，加强利益协调，理顺情绪，凝聚人心，调动一切积极因素，维护公平与正义，进一步营造文明法治、稳定和谐、谅解宽容的环境，为建设和谐广东添砖加瓦。

（四）服务人民群众。进一步增强全心全意为人民服务的宗旨观念，提高组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领，改进作风，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，密切党群、干群关系，做群众的贴心人和带头人。

（五）促进各项工作。党的路线方针政策进一步贯彻，科学发展观和正确政绩观进一步树立和落实，做到改革有新突破，发展有新举措，各项工作有新局面。

对党员重点解决的问题，主要是马克思主义信仰、共产主义理想、率先基本实现社会主义现代化信心不够坚定，执政意识不强的问题；不思进取、敷衍塞责、安于现状、骄傲自满，趋利媚俗、个人主义，马虎应付、得过且过，责任意识不够强的问题；科学发展观和正确政绩观不够牢固，轻视学习，不善于总结，带领群众加快发展能力较弱的问题；作风飘浮、脱离群众，弄虚作假、好大喜功，贪图享受等问题。

对机关党委和党支部要重点解决的问题，主要是组织生活不落实，思想政治工作薄弱，疏于教育管理，决策不够民主，服务水平不高，调解矛盾不力，党的工作渗透力不强等问题。

三、实施步骤和基本做法

先进性教育活动总体上从2005年1月开始，到6月底前基本结束，前段用不少于3个月的时间集中学习教育，后段用2至3个月时间做好巩固和扩大整改成果的工作。

（一）集中学习教育

集中学习教育分三个阶段进行：

第一阶段：学习动员。用35天左右，从1月下旬至2月下旬。重点抓好三个环节：

1、思想发动。1月下旬召开动员部署大会，全局党员参加，由局党组书记卜新民同志作动员讲话，讲清开展先进性教育活动的重大意义、中央和省委的部署和要求、我局所作的具体安排以及对党员、各党支部、机关党委的要求，进行深入的思想发动，统一党员的思想认识，使党员了解政策，掌握方法。

2、学习培训。组织党员认真学习《保持共产党员先进性教育读本》、胡锦涛总书记在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的重要报告、《江泽民论加强和改进执政党建设〈专题摘编〉》和《争创三的一好 争当时代先锋》、《我是共产党员》等资料，观看《让党旗更鲜艳》电教片，重点是学习党章。采取全局或支部集中学习、中心组学习、党员领导干部学习交流会、个人自学、专题辅导和党组书记、纪检组长分别讲党课和作专题报告等形式进行。使广大党员通过学习培训，进一步深化对党的十六大和十六届三中、四中全会精神的理解，深化对胡锦涛总书记视察广东重要讲话精神的理解，深化对省委九届五次、六次全会精神的理解，增强历史责任感和使命感。学习培训时间保证不少于40小时，其中支部集中学习讨论统一安排在2月2日至4日进行，党组除集中学习外，各成员要参加所在支部的集中学习，中心组的学习结合本年度计划第一专题进行。

3、明确要求。组织党员对照党章的规定、新时期保持共产党员先进性和做到“三有一好”的具体要求，结合本局实际深入学习讨论，把党员保持先进性的要求进一步具体化。

第二阶段：分析评议。用30天左右，从2月下旬至3月下旬。重点抓好七个环节：

1、广泛征求群众意见。从有利于反映真实情况、解决突出问题和改善党群干群关系出发，采取适当方式认真征求群众意见。一是设立群众意见箱，在6号楼和10号楼各设1个；二是3月上旬分别召开部分在职干部职工和离退休老同志座谈会，倾听他们的意见和建议；三是走访部分群众，了解基层和群众意见；四是在局内发放征求意见表，重点征求对局党组、机关党委和局处两级党员领导干部的意见。

2、开展谈心活动。在党员之间广泛开展“一对一”、“一对多”、“多对多”、“面对面”谈心活动，在活动中实行“三个必须谈”：局、队、处同一班子领导干部之间必须谈，直接的上下级之间必须谈，与本队、处工作联系多、容易产生矛盾的同志必须谈。通过开展谈心活动，沟通思想，相互提醒，增进了解和团结。各党支部负责收集好谈心活动的情况，及时向局先进性教育活动领导小组办公室汇报。

3、撰写党性分析材料。结合征求到的意见，从3月中旬起，认真组织党员进行“四对照、四剖析”，即对照党章对党员的要求，剖析履行责任义务的情况；对照“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观的要求，剖析世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观的情况；对照“两个务必”、“八个坚持、八个反对”、“五个力戒”的要求，剖析思想和工作作风的情况；对照“三有一好”的要求，剖析保持共产党员先进性的情况。通过进行“四对照、四剖析”，要求每个党员对自己进行一次总结，重点检查存在的问题，剖析思想根源，触及思想灵魂，形成党性分析材料。

4、召开专题组织生活会。3月下旬，以党支部为单位，每个党员按照准备好的党性分析材料，逐个进行对照检查、自我批评，党员之间进行相互评议、开展批评。局党组领导班子还要召开党员领导干部专题民主生活会。通过党员相互评、领导干部带头评、群众监督推动评，切实把存在问题找准、抓实、点透。每个党员都要根据评议意见，认真修改好自己的党性分析材料，待整改结束后报局先进性教育领导小组。

5、召开支部会。各党支部灵活安排时间，根据民主评议的情况、征求到的群众意见和党员的一贯表现，提出对每个党员的评议意见。

6、向党员反馈意见。党支部向每个党员反馈评议意见，指出存在问题。对不履行党员义务，不具备党员条件的党员，要进行批评教育，帮助认识问题，要求其认真改正。

7、通报评议情况。本阶段结束前，各党支部在本单位范围内，召开大会向群众通报民主评议党员的情况。

第三阶段：整改提高。用30天左右，从3月下旬至4月下旬。重点抓好三个环节：

1、制定整改方案。4月中旬前，党员针对自己在思想、工作、作风、纪律等方面存在的问题，针对群众提出的意见和党组织的评议意见，制定整改措施；机关党委和各党支部针对自身建设存在的问题，针对党员教育管理方面存在的问题，针对党员队伍存在的问题，针对群众关心的热点难点问题，特别是针对统计改革与搞准统计数字中的突出问题，制定整改措施；局党组针对机关作风、服务群众、提高数字质量从严治党方面存在的突出问题，制定整改措施。

2、认真进行整改。4月中旬到下旬，从局党组到各党支部，都对需要解决而又能解决的突出问题，集中一段时间进行整改。要把整改与解决本单位的突出矛盾结合起来，促进改革发展，维护社会安定；与为人民群众谋利益结合起来，从群众意见最大、最不满意的事情改起，从群众最希望办、眼前能够办好的事情做起，通过为群众解难事、办实事、做好事，让群众切实感受到先进性教育的实际效果。

3、向群众公布整改情况。4月底，由局党组召开全局大会，公布制定的整改措施和进行整改的情况，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。

（二）巩固和扩大教育成果。

集中学习教育基本结束后，从5月份起，全局再用约两个月时间，切实做好巩固和扩大整改成果的工作。一是对整改情况进行检查和疏理，对应当解决而没有解决的问题，集中力量切实解决；对暂时解决不了的问题，要向群众讲清楚原因；整改效果不好，多数群众不满意，重新进行整改。二是对群众认可、组织认定的优秀党员，结合“创先争优”活动在“七一”进行表彰。三是对经教育不改、不符合党员条件的，根据党章和有关规定，按照正常程序进行处理。四是围绕服务基层、服务群众、服务中心工作，继续开展“争创‘三有一好’，争当时代先锋”主题实践活动，巩固先进性教育活动的效果。五是搞好建章立制，健全和完善党员教育管理各项制度，探索建立保持先进性的长效机制。六是做好发展党员的工作，把符合条件的先进分子吸收到党内来。

（三）群众测评和全面总结

上述全部工作完成后，全局组织一次群众满意度测评，同时作好总结报告，按时上报省先进性教育活动领导小组。

四、加强教育活动的组织领导

成立广东省统计局保持共产党员先进性教育活动领导小组，负责对全局先进性教育活动的领导和指导。领导小组组长由局党组书记卜新民同志担任，副组长由党组成员叶健夫、幸晓维、林万洲同志担任，成员有：刘非、陈铭津、魏咏梅、刘友生、丁宪、罗永、赖元珊同志。领导小组下设办公室，负责对先进性教育活动的具体指导，办公室主任由林万洲同志兼任，副主任由罗永同志担任，工作人员从监察室（党委办）、人事处、办公室抽调。建立领导责任制，局的先进性教育活动，由党组全面负责，党组书记是第一责任人，所有党组成员都要贯彻落实好党组的部署和要求，认真抓好分管和联系单位的先进性教育活动；机关党委和各党支部负责人是先进性教育活动的直接责任人，要切实履行职责、一丝不苟抓好各阶段工作，力争高质量完成各项任务。建立领导干部联系点制度和督查制度。党组成员分别联系一个支部，抓好示范。