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省局要事

 

杨新洪:有依据可追溯 是科学依法普查的重要保障

  11月2日,习近平总书记在北京中南海参加第七次全国人口普查登记时强调,“要坚持科学普查、依法普查,更加科学、更加精准、更加严密地做好工作,高质量完成普查任务。”第七次全国人口普查是新时代开展的一次重大国情国力调查,也是党和国家工作中的一件大事。习近平总书记重要讲话从党和国家事业全局出发,为高质量完成第七次全国人口普查各项任务指明了方向、提供了遵循。坚持科学依法普查,必须针对新时代人口普查的本质特征、客观环境、技术保障和认知水平,以有依据可追溯的方法制度体现和保障科学依法普查。

  一是针对普查本质特征,坚持科学依法普查。人口普查10年一次,在960万平方公里的土地上,面对14亿多人口,700多万名普查人员在40天时间内逐户逐人进行登记。这一组数据说明,人口普查是和平时期社会动员最广泛的政府行为,是一项庞大的社会系统工程。广东是人口经济大省,经济发达、人口流动快、人户分离突出、粤港澳联系紧密,普查任务十分艰巨。广东人普工作坚持以深入学习习近平总书记关于统计工作的重要讲话指示批示精神和《防范和惩治统计造假弄虚作假重要文件选编》为动力,以“七全”为出发点,层层发动,责任到人,落实到位。七人普启动以来,各级领导担起主要责任,加强组织领导、创新工作方法、优化工作流程、强化物资经费保障,保证普查严格按照方案细则有序推进。

  二是针对普查客观环境,坚持科学依法普查。我国幅员辽阔,既有人口密度大的一线城市,也有地广人稀的高山、峡谷、沙漠、海岛;有巷多梯窄的旧城区、城中村,还有犬牙交错的城乡接合部。在疫情防控常态化条件下,还面临疫情防控、交通不便、入户找人难等困难和挑战。广东针对珠三角和粤东西北客观环境的差异,主动作为,以创新减少和消除客观环境的影响,以法律规范保障方案细则的落实。积极向国家申请开展在粤香港、澳门人员普查登记试点,编印《粤港澳大湾区人口统计调查入户登记百例选编》;及时与澳门特别行政区签署合作协议,推动粤港澳大湾区统计合作。

  创新设计广东人口经济产出与七人普“挂图作战”屏,集大数据、云技术、统计工具于一体,实现“一屏多用”,一目了然。创新开发《人口行政资料整理上报系统》,为普查员提供方便快捷的功能操作。印发《广东省第七次全国人口普查工作考核评价办法》,加大对粤东西北经费支持、督导力度,确保人力资源经费充沛。将疫情防控工作纳入规范化、制度化、程序化轨道,确保普查防疫两不误。

  三是针对普查技术保障,坚持科学依法普查。第七次全国人口普查与前六次相比,最大的不同在于全面采用电子化采集,数据直接实时上传至国家。数据采集方式的改变给普查技术提出更高的要求,如在数据传输过程中,采用互联网云技术、云服务和云应用部署,要求按照国家网络安全三级等保的标准进行安全管理;移动端和服务器端采取了严密的数据加密和脱敏技术,数据传输过程全程加密等等。广东及时印发《广东省第七次全国人口普查预防风险工作方案》《人口普查51问》,以“七个到位”加强试点培训力度,将“广东智能普查”进行功能升级、程序优化,充分利用部门行政记录和大数据,保障登记数据可比对、可追溯,做到线上安全畅通,线下“区不漏房、房不漏户、户不漏人、人不漏项”。

  四是针对普查认知水平,坚持科学依法普查。七人普登记的主要内容中,身份证号码、生育、死亡、住房情况等信息,公众十分敏感。为了确保公民个人信息安全,广东给普查机构和普查人员对普查资料的采集、存储、传输、保管、发布、运用等环节,提出了全过程、全要素、全方位、全时段新的任务和要求。从9月中旬开始,广东省统计局主要领导通过上线广东“民声热线”和参加政府在线访谈;举办“大国点名 没你不行”第十一届“中国统计开放日”暨七人普宣传月启动仪式,现场连线21个地级以上市普查员代表,宣誓严格遵守《全国人口普查条例》和保密规定;广泛开展中小学生“人口普查一堂课”“小手拉大手”活动,突出政府行为,持续宣传发动,增强守法意识,加大执法力度,奏好普查的“协奏曲”“大合唱”,真正让普查机构和普查人员明职责、知使命,自觉落实“两防”(防注水、防少漏)措施;让普查对象深入了解普查,理解普查,进而积极配合支持普查,切实提高普查数据质量。

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