20世纪末以来，全球文化、体育和娱乐业已逐渐成为各国重要的经济增长点。随着改革开放深入发展，文化、体育业已从过去政府包办的公益性事业逐步从向市场，以新兴的产业形态成为加快第三产业发展的重要组成。本文基于第一次全国经济普查资料，对广东文化、体育和娱乐业的发展作一分析和探讨。
　　一、现状：行业发展有起伏
　　1、全国位置：广东法人单位、从业人员、居全国第二。广东省第一次全国经济普查资料显示：2004年，广东文化、体育和娱乐业法人单位数为4623个，居全国第二，占全国份额7.14%。年末从业人员13.19万人、居全国第二，占全国份额8.96%。企业实收资本122.27亿元、占全国比重15.49%。企业营业收入125.35亿元，占全国比重13.70%。
　　2、法人单位：新闻出版业和广播电视电影音像业下跌，文化艺术业、体育和娱乐业增长。2004年广东法人单位，新闻出版业为329家，比2001年减少74家，下降了18%。广播电视电影音像业为859家，比2001年减少209家，下降了20%。文化艺术业为1523家，比2001年增加了81家，增长5.62%。体育业为472家，比2001年增加了143家，增长43.47%。娱乐业为1439家，比2001年增加了58家，增长4.20%。
　　3、从业人员：新闻出版业和广播电视电影音像业下跌，文化艺术业、体育和娱乐业增长。2004年广东法人单位从业人员，新闻出版业17657人，比2001年减少1480人，下降了7.7%。广播电视电影音像业30351人，比2001年减少7071人，下降了18.9%。文化艺术业25366人，比2001年增加1367人，增长5.7%。体育业10760人，比2001年增加178人，增长1.7%。娱乐业47775人，比2001年增加1135人，增长2.4%。
　　4、企业实收资本：广播电视电影音像业和体育业减少，新闻出版业、文化艺术业和娱乐业增加。2004年广东企业实收资本，新闻出版业为12.03亿元，比2001年增长22.4%。广播电视电影音像业为10.81亿元，比2001年下降了30.7%。文化艺术业为7.24亿元，比2001年增长91.3%。体育业为6.29亿元，比2001年下降了40.6%。娱乐业为85.89亿元，比2001年增长2.8%。
　　5、企业营业收入：广播电视电影音像业下跌，新闻出版业、文化艺术业、体育和娱乐业增长。2004年广东企业营业收入，新闻出版业为70.90亿元，比2001年增长42.6%。广播电视电影音像业为9.12亿元，比2001年下降了1.6%。文化艺术业为3.36亿元，比2001年增长73.6%。体育业为4.99亿元，比2001年增长19.5%。娱乐业为37.40亿元，比2001年增长69.4%。
　　6、经济类型：内资企业为主占优。2004年广东文化、体育和娱乐业的法人单位2269家，其中内资企业2269家，占91.4%；港、澳台投资和外商投资企业217家，占9.6%。企业单位从业人员76546人，其中内资企业54440人，占71.1%；港、澳台投资和外商投资企业22110人，占28.9%。企业营业收入125.35亿元，其中内资企业102.03亿元，占81.1%；港、澳台投资和外商投资企业23.72亿元，占18.9%。企业实收资本122.27亿元，其中内资企业53.45亿元，占43.7%；港、澳台投资和外商投资企业68，82亿元，占56.3%。从大类的行业看，内资企业在新闻出版业、广播电视电影音像业和文化艺术业的三大行业中居绝对的主导地位，企业的法人单位分别占98.9%、97.5%、98.8%；从业人员分别占99.9%、98.2%、99.1%；、实收资本分别占99.7%、87.9%、80.6%；、营业收入分别占99.98%、96.9%、93.6%。港、澳台投资和外商投资企业在体育、娱乐二大行业中的实收资本和营业收入比重大，体育和娱乐业的实收资本分别占55.7%和72.8%；营业收入分别占53.9%和54.8%。
　　7、经济区域：广东文化、体育和娱乐业主要集中在珠江三角洲。在法人单位、从业人员、实收资本和营业收入中分别占71.4%、76.2%、91.5%和95.9%。其它区域所占份额都很少，东翼分别占9.6%、8.3%、3.9%和1.0%；、西翼分别占7.5%、6.9%、1.3%和1.5%；山区五市分别为：11.5%、8.6%、3.3%和1.6%。

2004年广东文化、体育和娱乐业区域分布表

 单位：法人单位（个）、从业人员（人）、实收资本和营业收入（千元）

行业	指标	全省	珠三角	东翼	西翼	山区
新 闻 出 版 业	法人单位	329	272	15	18	24
	从业人员	17657	15217	1008	844	588
	实收资本	1203041	1188902	1369	12758	12
	营业收入	7089715	6903747	70520	115150	298
广播 电视 电影 和音 像业	法人单位	859	594	105	65	95
	从业人员	30351	18444	4162	3509	4236
	实收资本	1081441	973606	33027	44551	30257
	营业收入	910684	834869	7758	30128	37929
文 化 艺 术 业	法人单位	1523	897	202	159	265
	从业人员	25366	16356	3480	2778	2752
	实收资本	724056	703380	10448	5548	4680
	营业收入	335809	316342	11988	5634	1845
体   育	法人单位	472	374	41	17	40
	从业人员	10760	8931	729	455	645
	实收资本	629025	626005	60	640	2320
	营业收入	498868	498016	312	254	286
娱 乐 业	法人单位	1439	1161	83	86	109
	从业人员	47775	41599	1510	1462	3204
	实收资本	8589287	7697406	434536	94755	362590
	营业收入	3739937	3504645	37763	42533	154996

注：珠三角含广州、深圳、珠海、佛山、江门、东莞、中山、惠州、肇庆9个市，东翼含汕头、揭 阳、潮州、汕尾4市，西翼含湛江、茂名、阳江3市，山区含韶关、河源、梅州、清远、云浮5市。

　　二、问题：发展相对较慢
　　从近几年看，广东的文化、体育和娱乐业实力处在全国的前列，但与广东整体经济比较，前进步伐未能协调，发展相对缓慢，主要存在几个问题：
　　1、单位数增长停滞。从整体来看，广东文化、体育和娱乐业的单位数2001年与2004年都是4623个，但从分行业看，文化艺术业、体育和娱乐业虽有不同程度的增长，但新闻出版业和广播电视电影音像业却分别下降了18%和20%。
　　2、部分行业从业人数减少。主要是新闻出版业和广播电视电影音像业的从业人数减少，2004年比2001年分别下降8%和19%。
　　3、实收资本下降较大。主要是广播电视电影音像业和体育业的实收资本下降，2004年比2001年降幅分别为31%和41%。
　　4、地区发展不够平衡。在全省文化、体育和娱乐业的实收资本和营业收入中，东、西两翼和山区三大区域所占份额不到一成，很薄弱，跟占九成多的珠江三角洲差距悬殊。
　　5、公共文化、体育和娱乐场地和设施不足。近几年来，我省很多城镇都注重容貌建设，兴建城镇广场、公园和绿化带，但未能合理地解决好足球、篮球、排球等公共体育运动场地不足的矛盾，一些地方，尤其是农村更差，连图书馆、文化室都未能健全。与广大青少年和中下收入阶层人士对文化、体育和娱乐的需求不相适应。
　　6、文化产品出口薄弱，比重下降。我省是全国的出口贸易大省，也是海外华侨最多的省份。然而，对文化产品的出口重视不够，其金额很少，所占比重很低。玩具、游戏、运动用品及零附件，以及艺术品、收藏品与古物，2001年—2004年文化产品出口分别为57.46亿美元、78.56亿美元、90.1亿美元和98.69亿美元，分别占出口比重的6.0%、6.6%、5.9和5.2%。
　　我省文化、体育和娱乐业发展相对缓慢的原因，主要是以下几个方面：
 　　1、电视和网络的普及。电视和网络的普及使很多人都呆在家里看电视、上网、打游戏，懒得出外休闲、游乐，减少了对传统文化、体育和娱乐业的消费。
　　2、音像和出版物侵权盗版猖獗。近几年来，市场上音像和出版物盗版问题日益突出，今年1月至6月全国平均每月收缴非法出版物达925.6万件，7月15日，全国集中展开了这次为期100天的全国性反盗版行动。7月至9月全国每月平均收缴非法出版物达1945.9万件。音像和出版物盗版的猖獗，对文化事业发展的受损程度较大。
　　3、地方财政投入比重下降。广东地方财政对文体广播事业费的支出比重呈下降态势，2000—2005年文体广播事业费的支出占广东地方财政总支出比重分别为：2.46%、2.54%、2.29%、2.25%、2.39%、2.22%。
　　三、发展之道：走向市场，迈向国际
　　随着生产力水平和人们生活水平的提高，文化、体育和娱乐业发展的巨大潜力将会凸现，在综合国力竞争中的地位和作用日益突出，也将成为衡量一个国家综合实力强弱的重要尺度之一。广东是经济大省，在文化、体育和娱乐业发展方面具有雄厚的基础和良好的条件。如广州市举办"打造凉茶文化之都，促进产业发展"高峰论坛，东莞市以推动文化与商贸相结合为宗旨的东莞市啤酒文化节，集品牌展示、文化娱乐、购物休闲于一体。广州市成功申办2010年亚运会，标志着广东体育业逐步从国内竞争转向为国际体育作贡献的新时代，我们应有信心把文化、体育和娱乐业推向一个新的蓬勃发展时期。
　　1、更新观念，公益性与营利性发展要两手抓。各地要用战略的眼光认识发展文化、体育和娱乐业在现代社会经济发展中的巨大潜力和重要作用，树立科学的发展观，营造有利于发展的体制环境、政策环境和市场环境。坚持和充分发挥各级政府在文化、体育业发展中的主导作用，对现有的机关、企业、学校体育文化设施要尽可能向社会开放，积极开展文化服务。加大政府财政投资力度和争取社会捐助，在城镇可扩建和改建一些体育场地，增加公共文体服务设施，为人们提供必需的文化、体育和娱乐业消费场所。建立和建全城市的社区、农村的乡镇文化、体育和娱乐体系。提高公益性和社会效益。同时，要注意照顾社会中下层、特殊群体的需求，努力推动群众性文体活动。另一方面，要善于学习和借鉴发达国家的市场运作方式和机制，吸引国内外更多企业将资金注入到文化、体育和娱乐业中，壮大和繁荣经营性文化、体育和娱乐产业，这是一条低消耗、高效益、又环保的发展之路。
　　2、缩小差距，多管齐下协调城乡和区域发展。发展文化、体育和娱乐业是构建和谐社会的重要方面。我们要坚持公共服务普遍均等原则，兼顾城乡之间、地区之间的协调发展，统筹规划，深化改革，合理配置公益性资源，对那些市场化程度高、企业乐于赞助、效益好的项目政府要退出或减少投入，为提高全体国民和劳动者的整体素质，营造和谐社会环境的公益性事业建设政要加大府投入。对东西两翼和粤北山区要进一步加大资金和技术方面的扶持力度。同时，动员和鼓励经济较发达地区的文化、体育和娱乐业服务网络向经济欠发达地区延伸，切实改变我省发展区域差距过大的状况。要扩大公共财政覆盖农村的范围，保证一定数量的政府财政转移支付资金用于发展乡镇和村级的文化、体育和娱乐事业。城市的文化、体育和娱乐业服务网络要向农村延伸，积极推进社会主义新农村建设。另一方面，引导和鼓励社会力量捐助和兴办公益性文化、体育和娱乐事业，在用地、税收等方面给予政策优惠。从多方面加快和协调我省文化、体育和娱乐事业发展。
　　3、提高服务产品的科技含量,加强创新。要充分认识新材料、新工艺、现代信息和通信等科学技术的普及与运用对提高文化、体育和娱乐业的水平、竞争力、经济效益起着重要作用。衡量体育比赛和艺术表演的社会影响和经济效益，不仅看传统意义上的比赛和演出场次，更重要的是要看其转换成各类音像制品的发行量以及利用电视、互联网络传播的程度。要用战略的眼光来培育和发展新兴产业，积极推进产业的生产、流通与高新技术的结合，不断增强文化、体育和娱乐业产业的整体实力。创新，可以催生出新需求、拓展出新市场，改变经济效益不高的状况。一方面，要增强科技创新能力，大力开发出新的服务和产品，增加服务和产品的附加价值，培育新的经济增长点；另一方面，要加强服务方式创新，与时俱进，适应需求、创造需求，大力增强文化、体育和娱乐产业的市场活力。
　　4、增强对外交流与合作,提高广东文化、体育和娱乐业产品和服务的出口比重。我们要树立面向全球市场发展的新理念,一方面，要懂得充分利用和发挥我国具有五千年悠久灿烂中华文化的优势，善于把其丰富资源变为服务和产品“走出去”。同时，要重点扶持具有广东特色的文化艺术、演出展览、电影、电视剧、动画片、出版物、民族音乐舞蹈和杂技等产品和服务的出口，扶持动漫游戏、电子出版物等新兴文化产品进入国际市场，大力向国际市场推介广东改革开放取得的丰硕成果和现代风貌，传播中华文化，加强广东在世界的幅射能力。另一方面，要善于去劣取精地借鉴和利用世界的先进文化和优秀成果，为我所用，全面融入和参与世界经济的竞争。同时，要积极的姿态寻求与世界跨国集团的合作，利用他们的先进的技术和有效的管理经验，雄厚的资金实力和全球性的市场网络系统，开拓和发展国际和国内两个市场，扩大市场份额。
　　5、完善法规，营造公开、公平、公正的健康环境。文化、体育和娱乐业涉及面广、内容庞杂、是非标准界定难度高，管理难度大。首先要加强市场综合执法队伍建设，打造一支作风优良、廉洁公正、业务精通、素质过硬、能够应对和处理复杂情况的执法队伍。二要健全文化、体育和娱乐业的政策和法规，完善市场准入和退出机制，严格把好资质、资金、产品等准入关，建立诚实守信的市场秩序，为规范市场、依法行政提供有力的基础保障。三要建立和健全各级执法机构，推行行政执法责任制，构建统一高效、覆盖全省监管和执法网络。四要进一步加强“扫黄、打非、打假”以及打击盗版侵权工作，为文化、体育和娱乐业的健康发展营造一个公开、公平、公正良好环境。加大知识产权保护力度，保障和促进自主创新产业的健康发展，提高产品和服务附加值和经济效益，为其走向全国、走向世界保驾护航。