内容提要：本文对广东高技术产业规模及其科技资源配置和科技创新活动等状况作了较系统的分析，反映广东高技术产业发展过程中的优势和不足，提出大力发展高技术产业、积极构建科技创新体系、建立人才培养机制、加大区域合作等意见。

　　关键词：高技术产业  科技创新  统计分析

　　高技术产业对国民经济发展的推动作用日趋重要，其发展的程度已经成为衡量一个国家和地区竞争实力和发展潜力的重要标准之一。第一次全国经济普查数据显示，2004年广东高技术产业规模不断扩大，科技资源配置进一步优化，投资结构逐渐合理，科技创新能力有所提升，产品创新成效较为显著。
　　一、高技术产业发展概况
　　（一）高技术产业规模迅速扩大, 在全省的经济地位显著提高
　　2004年末，广东高技术产业拥有企业3757家，比2000年末的1707家增加1.20倍，年均增长21.8%；年均从业人员193.83万人，比2000年81.13万人增长1.39倍，年均增长24.3%；全年实现利税435.9亿元，比2000年的202.7亿元增长1.20倍，年均增长21.1%；实现当年价总产值8838.3亿元，比2000年的2713.48亿元增长2.30倍，年均增长34.3%；实现增加值1880.0亿元，比2000年的677.77亿元增长1.80倍，年均增长29.1%。高技术产业实现增加值占当年全省GDP的比重由6.3%上升到10.0%。高技术产业在规模扩大，高速增长的同时，对广东GDP的贡献也在增大。
　　（二）科技机构增加，人力资源规模扩大，人员素质提升
　　科技机构建设加强，科技活动空间扩大。2004年，在广东高技术产业的企业中，开展科技活动的有794家，占21.1%；开展R&D活动的企业有476家，占12.68%；进行新产品开发活动的有473家，占12.6%。有科技机构的企业由2000年168个上升到394个，增长了1.34倍。
　　科技人员队伍壮大，素质不断提高。至2004年末，广东高技术产业企业有科技活动人员8.11万人，比2000年增加5.21万人，增长1.80倍。在科技活动人员总量扩大的同时，高素质科技人员总量也同步增加。全省高技术产业有科学家和工程师6.34万人，占科技活动人员总数的78.2%，比2000年增加3.97万人，增长1.70倍。有大批高素质科技人员投身于科技创新的核心领域，为提升高技术产业企业自主创新能力发挥了重要作用。

表1

2004年高技术行业科技人力资源配置情况表

 

　　（三）科技筹集经费快速增长，企业自筹资金成为主要来源
　　随着科技意识的逐步增强，企业自筹经费日趋增多。2004年，全省高技术产业共筹集科技活动经费155.23亿元，比2000年的50.15亿元，增长2.10倍。从科技活动经费的来源渠道看，资金主要依靠企业自筹，这部分的资金达127.78亿元，占筹集总额的82.3%；其次来源于金融机构贷款，其额度为20.37亿元，占13.1%；其余4.6%的经费，则来源于政府部门、国外筹集、其他资金等渠道，共7.07亿元。
　　从高技术产业分行业的当年投入经费看，2004年科技活动经费内部支出总额达136.25亿元，比2000年的47.60亿元增长1.90倍。其中，用于支付科技人员劳务费61.92亿元，占科技经费内部支出总额的45.4%；原材料费为24.94亿元，占18.3%；购买设备17.16亿元，占12.6%；固定资产购建的经费支出为21.30亿元，占15.6%。

表2
 

2004年高技术行业科技财力资源配置情况表

 

表3

2004年高技术产业研究与发展（R&D）资源情况

　　（四）大中型工业是高技术产业的中坚力量
　　2004年，按规模以上企业的口径统计，广东高技术产业中的大中型工业企业共837家，占企业总数的23.3%。尽管大中型企业数量的比重不大，但其主要指标所占的份额较大。分别看：在总体经济规模上，当年价工业总产值为7549.83亿元，占89.1%；在科技资源和投入方面，科技活动人员6.37万人、占82.2%，R&D人员为4.18万人、占86.5%，科技活动经费筹集额中的企业自筹资金为113.98亿元、占89.2%，科技活动经费内部支出122.16亿元、占89.66%；在科技产出方面，新产品产值为1446.09亿元、占95.8%，新产品销售收入为1472.60亿元、占96.0%，拥有发明专利数为1393件、占79.7%。大中型工业企业无论在企业的总体规模上，还是在科技资源的投入、产出方面，以及拥自主知识产权方面都是高技术产业的主体，发挥着中坚力量的重要作用。

表4

2004年高技术产业业中大中型工业企业科技活动情况

	科技活动 人   员 合   计 (万人)		科技活动人员折合全时当量 (万人年)	科技活动 经费内部 支出总额 (亿元)			新产品 产值 (亿元)	拥  有 发  明 专利数 (件)
		#科学家  工程师			# R&D 经费内 部支出	#新产品  开发经  费支出
高技术产业总数	8.11	6.34	3.32	136.25	127.78	68.29	1508.98	1747
#大中型企业	6.53	5.20	2.83	124.03	117.14	64.19	1502.85	1407
占高技术产业比重(%)	80.5	82.0	85.2	91.0	91.7	94.0	99.6	80.5

　　（五）高技术产业投入强度加大，产出效益提高
　　科技项目投入强度明显加大。企业正在抓紧推进各种科技项目的组织实施，并呈现出技术开发项目增加、项目投入强度加大、科技创新能力增强的发展趋势。2004年，广东高技术产业共实施科技项目2214项，投入项目经费110.64亿元。平均每个项目投入经费499.75万元，与2000年的105.75万元相比，投入强度明显加大。其中，体现为企业自主创新能力的研究与试验发展（R&D）项目1199项，平均每一R&D项目投入科技经费774.98万元，比全省规模以上科技项目投入平均水平高出275.23万元，显示在高技术产业中企业对自主创新的重视程度提高。随着科技活动的人力和财力投入的增加，有利于提高产出效益的科技环境也得到了明显改善。
　　发明专利大幅上升。2004年广东高技术专利申请数为4798件，比2000年的922件增长4.20倍。其中，发明专利申请数达2769件，占专利申请数57.7%，高技术产业已拥有发明专利1747件。企业正在把技术研发的重点从外观设计、型号创新逐步转向以改进产品内部结构和提高产品性能的方向发展，使自主创新活动得到了进一步加强。
　　新产品效益继续增长，出口销售额增长较快。2004年高技术产业的总产值中，新产品产值为1508.98亿元，比2000年500.15亿元增长2.00倍，新产品产值所占总产值份额为17.1%；在全部产品销售收入中，新产品实现销售收入1533.54亿元，比2000年的472.70亿元增长2.20倍，其中，新产品的出口销售收入为753.05亿元，比2000年191.14亿元增长2.90倍。新产品的产值、销售、出口均成倍增长。

表5

2004年高技术产业科技产出情况

	当年价 总产值 （亿元）	销  售 收  入 总  额 （亿元）	新产品 产  值 （亿元）	新产品 销  售 收  入 （亿元）	拥  有 发  明 专利数（件）	科技经费占 销 售 收入比重（%）重（%）	新产品 产值率 （%）	新产品 销售率 （%）
总  计	8838.30	8712.50	1508.98	1533.54	1747	1.6	17.1	17.6
医药制造业	258.80	225.10	21.84	19.81	106	3.4	8.4	8.8
航空航天器制造业	13.50	12.50	0.67	0.67	0	3.2	5.0	5.4
电子及通信设备制造业	5060.00	4974.80	1107.32	1060.44	1282	2.2	21.9	21.3
电子计算机及办公设备制造业	3274.40	3266.60	366.67	440.00	215	0.5	11.2	13.5
医疗设备及仪器仪表制造业	231.60	233.50	12.47	12.62	144	1.6	5.4	5.4

　　二、高技术产业国内比较
　　广东高技术产业发展连续多年居于全国前列。与国内各省（市、区）相比，2004年，广东拥有全国3成的高技术产业总产值和增加值，4成的高技术产品出口交货值；集聚了全国2成的科技资源、3成的R&D资源，但也有一些相对指标存在着差距。现选择高技术产业总产值居全国前6名的广东、江苏、上海、北京、浙江、山东进行比较，反映广东在全国所处的位置和水平。
　　（一）高技术产业的生产、规模、市场、利税均列全国第一
　　2004年，广东共有高技术企业3757家，占全国的21%，居第1位；居第2位的是江苏2668家，再次是浙江1945家，上海、北京、山东也都超过1000家。广东高技术产业实现当年价总产值8838.3亿元，占全国的32%，居第1位，比第2位的江苏多3808.6亿元，为第6位山东的7.3倍。广东的增加值、销售收入、利税分别占全国的30%、31%、24%，均居全国第一。但广东高技术产业的产值增值率为21.3%，略低于全国22.8%的平均水平，产值利税率也比全国6.4%的平均水平低1.5个百分点，这与规模指标的领先程度相比则不够协调。

表6

2004年全国与部分省市高技术产业基本情况

 

　　（二）科技投入及发明专利全国第一，投入强度名列第三
2004年，广东高技术产业中，大中型工业企业的科技活动共投入科技人员6.5万人，占全国同一口径的24.4%，居第1位，居第2位的是江苏，投入3.2万人；广东投入的科技经费为124.0亿元，占全国的25.3%，居第1位，比第2位上海的多50.5亿元。广东拥有发明专利数达1407件，占全国31%，也居第1位，为第2位北京的2.9倍、第6位山东的7.8倍。
　　从科技投入强度看，2004年广东高技术产业的大中型企业科技经费占销售收入比例为1.4%，低于全国1.8%的平均水平，列山东2.6%、北京2.2%、浙江2.1%之后，在6省市中排名第5。从技术密集度看，广东R&D经费占增加值比例为4.9%，略高于全国4.6%的平均水平，但居于北京的8.1%、浙江的7.4%之后,在6省市排名中与上海、山东并列第3。这表明，广东高技术产业的科技投入强度与全国先进省市相比有一定的差距。

表7

2004年全国与部分省市高技术产业科技活动情况

注：表中数据口径为高技术产业中的大中型工业企业。

表8

2004年高技术产业大中型企业科技经费投入强度比较

（%）

　　（三）新产品产值、销售收入居全国第一位
　　2004年，广东高技术产业投入了64.2亿元研究开发新产品，占全国的24.8%，居第一位。新产品产值、销售收入为1502.8亿元和1535.8亿，分别占全国的24.7%和25.2%，均居第一位。但新产品销售收入占全部产品销售收入的比重为17.6%，低于全国21.9%的平均水平，位于山东、北京和上海之后，列第四位。说明广东新产品的开发力度和经济效益与其他先进省市存在一定差距。

表9

2004年全国与部分省市高技术产业新产品开发情况

注：表中数据口径为高技术产业中的大中型工业企业。

　　（四）高技术产业出口交货值占全国4成，高踞首位
　　2004年广东高技术产业的产品出口交货值为5969.2亿元，占全国40.2%，居第一位，比第二位的江苏多2595.8亿元，在全国中占有重要地位。

表10

2004年全国与部分省市高技术产品出口交货值比较

	出口交货值（亿元）	占全国比重（%）
全  国	14830.9	100.0
广  东	5969.2	40.2
江  苏	3373.4	22.7
上  海	2101.8	14.2
北  京	453.2	3.1
浙  江	473.7	3.2
山  东	285.8	1.9

　　（五）固定资产投资额居全国第二
　　2004年，广东高技术产业固定资产投资额为235.7亿元，占全国13.2%，属第2位，比第1位的江苏少29.8亿元。新增固定资产145.1亿元，占全国12.1%，位居第3 ，在上海和江苏之后，比 第1位的上海少83.2亿元。固定资产交付使用率为61.6%，低于全国5.2个百分点，位于第3位，在上海和江苏之后。

表11

2004年全国与部分省市高技术产业固定资产投资情况

　　三、存在问题
　　广东高技术产业正处于高速发展时期，总体规模迅速扩大，在全省经济中的份额也日益加大。但在发展过程中，还存在产业经济效益和技术密集度不高、科技活动资源配置欠佳、行业和区域分布不平衡等问题。
　　（一）部分经济效益指标低于全国平均水平
　　广东高技术产业在高速增长的同时，部分经济效益指标没有得到相应提升。2004年广东高技术产业产值规模迅速增长，但增加值和利税未能保持同步增长，产值增加值率和产值利税率为21.3%和4.9%，分别比2000年下降3.7和2.6个百分点。从全国范围看，广东高技术产业的产值增加值率和产值利税率均低于全国平均水平1.5个百分点。与国际比较，产值增加值率比发达国家美国2003年的43.1%低21.8个百分点。广东高技术产业的这些经济效益指标，与广东在全国高技术产业中的地位相比是不相协调的。

表12
 

部分国家和地区高技术产业的相对指标

（%）

　　（二）分布不平衡，阻碍全面发展
　　 广东高技术产业中各行业发展不均衡。2004年电子及通信设备制造业完成利税总额274.6亿元，而电子计算机及办公设备制造业、医疗设备及仪器仪表制造业、医药制造业三大行业完成利税总额分别为100.90亿元、20.20亿元、38.30亿元；电子及通信设备制造业实现科技活动经费内部支出额109.25亿元，而电子计算机及办公设备制造业、医疗设备及仪器仪表制造业和医药制造业三大行业则分别为15.08亿元、3.72亿元、7.8亿元；截止到2004年底，电子及通信设备制造业拥有发明专利1282项，而电子计算机及办公设备制造业、医疗设备及仪器仪表制造业和医药制造业三大行业则为215件、144件、106件。这些情况都反映出行业之间的发展存在较大差异。与此同时，在全省各地区中，珠三角地区高技术产业总产值则占了全省高技术产业总产值90%以上，这也表明地区之间的发展存在更大的差异。
　　（三）有科技机构的企业比例少，新产品产值率较低
　　在广东高技术产业的科技机构建设和人力配备方面，企业建有科技活动机构的比例仅为10.5%，其中，科技活动人员中科学家和工程师比重为78.2%比2000年81.7%也有所下降。广东开发新产品的力度虽然较大，但新产品产值率为17.6%，低于全国平均水平4.3个百分点，落在天津、福建、山东、北京和上海之后。可见在进一步的发展进程中，广东已面临着重大挑战，科技活动机构对企业的覆盖面偏低，科技人员素质下降，以及新产品含量低于全国平均水平的这些状况，如果不能得到逐步扭转，将直接影响广东高技术产业的可持续发展。
　　（四）科技投入技术密集度不高，未来的发展面临重大挑战
　　产业R&D强度是国际上衡量产业技术密集度和技术先进性的重要指标。高技术产业以R&D经费占增加值的比例来反映技术的密集度。广东高技术产业R&D经费占增加值的比例，2004年为4.9%，比2000年的4.7%略有上升，也比全国平均水平略高0.3个百分点，并无明显优势，与国际比较存在很大差距。美国2002年的比例已达到27.3%，而加拿大则高达34.6%。广东高技术产业要达到或接近国际水平，要参与国际高技术市场竞争，显得任重道远。

表13

部分国家和地区高技术产业R&D经费占工业增加值比例

(%)

 

　　四、对策建议
　　为进一步增强高技术产业的可持续发展能力，根据广东的实际情况，提出以下参考建议。
　　（一）大力发展高技术产业,提高对经济增长的贡献率
　　从实际出发，合理配置资源，优化发展环境，坚持以市场为导向的原则；进一步拓宽科技活动经费筹措渠道，加大科技投入力度；在高技术领域内形成自主创新、研究开发及产业化的紧密连接，以提高其对经济增长的贡献率。
　　（二）积极构建和完善科技创新体系，不断提升高技术产业自主创新能力
　　未来的竞争就是科技的竞争。国际上定义的科技活动指的是一种有组织的活动，但目前广东高技术产业中正面临近90%的企业尚无设立专门科技活动机构的严峻考验，意味着在总体上只能停留于国际高技术产业边缘或外围地带走跟踪模仿的道路，而难以缩短进入国际高技术发展主航道的距离，这显然不符合科学发展观的要求。因此，保持广东高技术产业在全国的领先地位并逐步缩短与国际上的差距，首先要着眼于发展，必须在企业中加快建立科技活动机构，积极构建和完善以企业为主体，联合高等院校和重点科研机构的产学研紧密结合的创新体系；其次，从本省实际出发，坚持自主创新与引进、消化和吸收相结合的原则，重点扶持那些能够创造核心技术的科技项目，鼓励企业开展技术创新活动。只有不断提升企业的自主创新能力，将高技术产业的发展建立在自主研究开发的基础上，才能尽快摆脱依靠技术引进的被动局面，提高企业的综合竞争力。　　
　　（三）建立人才培养机制，储备人力资源
　　第一，要积极调整高等教育的人才培养结构。对高等教育的人才培养结构和模式加以调整，合理规划高技术人才的结构，稳步发展理工类本科教育，以培养更多创造型的科技人才；第二，要规范人才市场运作机制。提高人力资源配置效率，满足高技术产业发展对多方面多层次的人才需求；第三，要努力营造吸引人才的环境。在人才管理中要充分体现“以人为本”的理念，落实“事业留人、待遇留人”的人才政策，既要为科技人员提供施展才学的空间，又要解决好他们的后顾之忧，使人才的创造力和潜力得到充分发挥。
　　（四）加强区域合作，大力调整产业结构，促进全省高技术产业协调发展
　　要充分发挥“龙头行业”的优势，继续加大其发展力度，为其营造良好的发展环境。还要积极引导“弱势行业”的发展，在制定政策时要鼓励扶持那些目前发展总量不大，但很有发展前途的行业。同时，要加强地区间的合作，以先进带动后进，促进优势互补。还要积极引导欠发达地区经济结构调整，努力提升产业结构，从而实现广东高技术产业的全面协调发展。

　　注：按照第一次全国经济普查的统一口径，本文研究的高技术产业统计范围是规模以上工业企业（即全部国有以及年销售收入500万元以上的非国有工业企业），包括：医药制造业、航空航天器制造业、电子及通信设备制造业、电子计算机及办公设备制造业、医疗设备及仪器仪表制造业等5个行业大类，55个行业小类。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　供稿：人口和社会科技统计处
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　撰稿：陈培红