内容摘要：本文分析了2009年广东农业农村经济总体情况、特点及存在问题，并提出相关的对策建议。
　　
　　　　
　　
　　关键词：农业农村经济  情况分析

　　2009年，广东积极应对国际金融危机，围绕保农产品有效供给、保农业农村经济增长、保农民持续增收的目标，全力抓好农业生产工作，努力克服局部洪涝、干旱和病虫害等不利因素的影响，保持了农村经济稳定发展。
　　一、农村经济显现新的特点
　　（一）农业结构有新变化。
　　据测算，2009年广东农林牧渔业总产值3337.59亿元，比上年（下同）增长5.0%，增幅提高1.0个百分点。其中,农、林、牧、渔业和农林牧渔服务业产值分别增长5.6%、7.7%、3.8%、5.1%和5.3%。
　　从行业结构看，农业、林业和农林牧渔服务业比重分别提高1.5个、0.2个和0.1个百分点，牧业比重回落1.9个百分点，渔业比重与上年基本持平（详见图1）。
　　从区域结构看，珠三角9市农林牧渔业总产值比重回落1.0个百分点，粤东、粤西、山区5市则分别提高0.3个、0.6个和0.1个百分点（详见图2）。

　　
　　（二）粮食实现增产。
　　2009年，全省未遇到大的自然灾害，农作物播种面积扩大，长势良好，单产呈现不同程度增长，粮食实现恢复性增产。2009年，全省农作物总播种面积6714.06万亩，同比增长1.6%。其中，粮食作物面积3807.75万亩，增长1.5%；油料作物面积497.14万亩，增长2.3%；甘蔗面积227.85万亩，增长1.5%；蔬菜面积1707.65万亩，增长2.3%。全省粮食总产量1314.50万吨，增长5.7%；油料产量84.64万吨，增长3.8%；甘蔗产量1253.51万吨，增长4.6%；蔬菜产量2567.17万吨，增长5.6%。
　　（三）园林水果较快增长。
　　近年来，各地以市场为导向，以科技为依托，以农民增收为目的，积极发展名、特、优水果生产，走无公害标准化水果生产之路。2009年，全省园林水果实有面积1621.95万亩，产量1061.89万吨，同比分别增长2.7%和8.0%。主要品种中，香蕉产量357.88万吨，柑桔橙产量268.12万吨，荔枝产量94.56万吨，菠萝产量63.62万吨，分别增长2.8%、15.9%、3.1%和14.4%；龙眼产量57.13万吨，下降0.6%。
　　（四）营造林取得新进展。
　　2009年，全省完成荒山荒地造林29.99万亩，同比增长113.0%；更新造林面积90.87万亩，下降17.4%；有林地造林面积32.90万亩，增长657.6%；低产低效林改造面积57.84万亩，与上年持平。幼林抚育作业面积323.0万亩次，下降22.0%；幼林抚育实际面积308.87万亩，下降7.2%。成林抚育面积312.01万亩，增长28.0%。林木种苗产量稳定，全年苗木产量57441.76万株，增长3.6%。年末实有育苗面积6.45万亩，增长58.1%。零星（四旁）植树6298.09万株，增长8.8%。木材产量524.17万立方米，增长2.9%。竹材产量12957.11万根，增长32.3%。
　　（五）畜牧业基本稳定。
　　2009年，广东畜牧业主产品生猪、家禽生产总体发展稳定，但生猪和家禽产品价格曾经普遍下行，直到三季度才止跌回升，养殖户生产效益较差甚至一度亏损，生产压力较大。经国家统计局核定，全年全省肉猪出栏3600.95万头，肉牛出栏52.17万头，肉羊出栏48.11万只，家禽出栏113617.42万只，同比分别增长3.8%、5.2%、7.6%和4.3%。肉类产量426.99万吨，增长3.6%。禽蛋产量33.90万吨，奶类产量14.38万吨，蚕茧产量8.61万吨，分别增长4.8%、8.3%和2.1%。年末生猪存栏2392.28万头，家禽存栏37490.46万只，分别增长0.5%和3.5%。
　　（六）渔业平稳发展。
　　2009年，柴油价格下降，渔汛较好，海洋捕捞生产效益好。年初气候温和，全省渔业苗种生产正常，数量充足，种苗放养工作顺利，养殖生产保持了增长势头。全年全省水产品产量702.81万吨，同比增长3.4%。其中，海水养殖234.62万吨，增长5.2%；海洋捕捞152.75万吨，下降0.4%；淡水养殖302.79万吨，淡水捕捞12.65万吨，分别增长4.0%和1.3%。水产品养殖面积843.24万亩，增长3.1%。
　　（七）农民收入稳步增长。
　　2009年，广东省委、省政府采取了一系列的措施，积极应对国际金融危机，“化危为机”，经济逐步企稳回升，企业订单增加，用工需求增长，农民外出务工人数增加，务工收入增长较快，广东农民收入稳步增长。据国家统计局广东调查总队调查，2009年广东农村居民人均纯收入6906.9元，同比增长7.9%，扣除价格因素，实际增长10.7%。其中：农村居民人均工资性收入4089.7元，比上年增长11.0%。
　　从各地调查的情况看，各地级以上市（深圳除外）农民收入平稳增长，14个市增速超过8%。但从农民收入绝对值看，地区差距依然明显，只有东莞、中山、广州、佛山、珠海、惠州、江门等珠江三角洲7市高于全省平均水平，还有13个市在平均水平以下。
　　（八）农业基础设施建设效果显著。
　　2009年，广东进一步加大“三农”投入力度，完善公共财政支农体系，支持农业基础建设。据省财政厅统计，2009年省级预算安排用于“三农”部分为269.18亿元，同比增长19.1%。其中，20.29亿元用于把125万亩中低产田建设为现代标准农田；130.42亿元支持农村水利基础设施建设。据各地统计，2009年全省农业机械总动力208.46亿瓦特，增长4.8%；全省农村用电量995.07亿千瓦时，增长4.6%。
　　二、存在主要问题
　　（一）农产品价格回落，不利于农业增效、农民增收。
　　2009年，除局部地区部分农产品价格略有上升外，农产品价格总体呈回落态势，部分抵消了农产品产量增加给农民带来的收益。据国家统计局广东调查总队调查，2009年广东农产品生产价格指数同比下降5.0%，特别是桔、橙、荔枝、生猪、淡水鱼类等下跌幅度较大。
　　（二）畜牧养殖业普遍亏本，影响养殖户生产积极性。
　　受市场以及H1N1等因素影响，2009年生猪价格连续下跌至谷底，养殖户普遍亏损。从7月中旬开始，猪价回升，养殖户才开始盈利。肉鸡价格在前两季度一直处于大面积亏损状态，从7月底开始回升，养殖企业7月份才实现保本，8月份则保持微利。虽然广东畜禽养殖规模化程度高，行业抵御市场价格波动的能力比较强，畜禽养殖生产一直比较稳定。但是，前期能繁母猪存栏增加带来的产能增加还没有完全释放，畜禽产品价格下行压力还比较大，畜禽养殖效益还属微利，很多养殖户处于观望状态。如果不保护养殖积极性，确保养殖利润，畜牧生产仍有可能产生较大波动。
　　（三）农村劳动力素质偏低。
　　目前大量农村青壮年劳动力外出务工，留在农村从事农业生产的人员普遍年龄偏大，受教育程度偏低。这些留守农民对新知识新技能的接受程度和能力偏低，农业生产良种良法未能得到很好推广应用，影响了农业生产的可持续发展。
　　（四）化肥农药等施用过量。
　　近年来，化肥、农药等施用量逐年增加，农产品化肥、农药残留造成食用中毒事件时有发生，不但危及人民生命安全，对农产品的销售和出口造成一定程度的影响，而且对土壤有机结构产生负面影响。因此，农产品质量安全及土壤品质问题应引起足够的重视。
　　三、2010年基本走势及建议
　　2010年，党中央、国务院继续加大对农业农村的投入，进一步完善强农惠农政策，对加强农业基础建设，提高农民生产积极性起到很好的促进作用。据各市统计，2009年广东冬种农作物总播种面积1143.94万亩，同比增长1.1%。据国家统计局广东调查总队对部分地区生猪养殖户的调查，受政策扶持效应和消费预期看好的影响，养殖户的养殖信心走强，普遍对今年养殖形势看好。展望2010年，如不出现大的自然灾害和重大动植物疫情，广东农业农村经济可望继续保持平稳发展的态势。为保持农业农村经济平稳增长，提出以下几点建议。
　　（一）拓宽农产品销售渠道。
　　2009年，全球金融危机对农产品销售带来一定的冲击，大部分农产品仍处于供大于求格局，农产品价格回落。目前，各地应抓住国内国民经济企稳回升，居民消费信心逐步增强的有利时机，充分利用各种销售门路，拓宽农产品销售渠道，稳定市场价格，做好农产品流通工作，增加农民收入。
　　（二）保持畜牧业健康发展。
　　一是正确引导生猪生产。在目前养殖处于微利的情况下，各地应正确引导生猪生产，保持养殖信息畅通，合理调整养殖结构，扶持养殖户度过难关，促进生猪生产健康平稳发展。二是加强重大动物疫病防控工作。落实防控责任，加强疫情监测，完善应急预案。三是推进现代化养殖模式，不断调整和优化畜牧业结构。
　　（三）积极应对气候变化。
　　上年入秋以来，我国西南大部以及江南、华南部分地区发生了严重干旱,给部分群众生产生活造成严重影响。上年秋季，粤东和粤北的降雨量同比减少三成多，一定程度上对农业生产造成不利影响。今年以来，广东雨量总体偏少,且时空分布不均，尤其是西江的来水量与多年相比明显减少。虽然西南大旱对广东暂时没有太大影响，但各地也不能麻痹大意。当前，各地应做好春耕用水储备及安排，确保春耕生产正常开展。同时，落实各项防御措施，做好应对汛期的准备工作，尽量降低台风、暴雨洪涝等自然灾害对农业生产的影响。
　　（四）严格保护耕地，稳定种粮面积。
　　国家扩大内需政策使得广东非农用地供应紧张，用地项目大部分需要占用良田。如何处理耕地保护与保发展矛盾是当前面临着的重大挑战。各级应严格执行耕地保护政策，尤其是保护好优质耕地，以保证广东种粮面积。
　　（五）努力转变农业经济发展方式。
　　广东人多地少，统筹城乡经济社会发展，推进社会主义新农村建设的关键在于加快农业经济发展方式转变。按照“全面建设农业强省”的战略目标，各地应加大投入，加强农业基础设施建设，培养新型农民，加快推进农业结构调整，推动农业科技创新，发展现代农业，发展壮大农业龙头企业，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，增强农业抗风险能力、国际竞争能力、可持续发展能力，促进农业经济社会生态效益全面提高。
　　
　　
　　　　
　　
　　
                                                                          供稿单位：农村处
                                                                          撰    稿：李珠桥  张作丹
　　
　　
　　

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