内容摘要: 本文根据2010年农村统计数据和调研资料，分析广东农业农村经济全年总体情况、特点及存在问题，并对保持农业农村经济稳定持续发展提出对策建议。
　　
　　
　　
　　
　　关键词: 农业农村  分析

　　2010年，广东全面贯彻落实中央一号文件以及中央、省的一系列“三农”工作部署，克服灾害性天气的不利影响，农业获得丰收，粮食产量稳中有增，农业农村经济保持平稳增长。但自然灾害频发、畜禽价格波动、生产成本上涨、农产品流通渠道不畅等对农业农村经济发展造成不利影响。
　　一、总体情况及特点
　　（一）农林牧渔业平稳增长，结构有新变化。
　　据测算，2010年全省农林牧渔业总产值3754.86亿元，农林牧渔业增加值2286.98亿元，分别比上年增长4.3%和4.5%。（见图1）。

    
　　从行业结构看，农、林、牧、渔业和农林牧渔服务业产值分别增长4.8%、4.5%、3.2%、4.5%和5.0%。农业、林业比重分别提高1.8个和0.6个百分点，牧业、渔业和农林牧渔服务业比重分别回落2.3个、0.1个和0.1个百分点（见图2）。

    
　　从区域结构看，珠三角9市农林牧渔业总产值比重回落0.7个百分点，粤东比重与上年基本持平，粤西、山区5市则分别提高0.4和0.2个百分点。农林牧渔业总产值增幅靠前的市是：清远、梅州、汕尾、韶关和阳江市（见图3）。

    
　　从横向对比看，2010年广东主要农业指标与全国及山东、江苏、浙江、福建等东部沿海省相比增速稍快；其中，广东农林牧渔业增加值增长速度分别比全国及鲁苏浙闽快0.2个、0.9个、0.2个、1.3个和1.2个百分点（见表1）。

表1  广东与全国及鲁苏浙闽主要农业指标增长情况表

　　（二）农作物播种面积稳定，粮食生产稳中略增。
　　2010年，广东各地加大支农惠农政策力度，大力整治农资市场，强化农机服务，扎实推进农业生产各项工作，采取有力措施，努力克服灾害性天气的不利影响，种植业播种面积稳定，粮食生产稳中略增，蔬菜生产稳步发展，有效保障了农产品供给。2010年全省农作物总播种面积6815.84万亩，同比增长1.5%。其中，粮食播种面积3797.90万亩，下降0.3%；甘蔗面积232.29万亩，增长1.9%；油料作物面积506.13万亩，增长1.8%；烟叶面积35.80万亩，下降3.5%；蔬菜面积1769.69万亩，增长3.6%。全省粮食总产量1316.50万吨，增长0.2%；甘蔗产量1300.15万吨，增长3.7%；油料产量88.16万吨，增长4.2%；烟叶产量5.51万吨，增长2.7%；蔬菜产量2718.59万吨，增长5.9%。
　　（三）水果产量提高，价格上涨。
　　2010年，广东水果病虫害相对较少，水果长势良好，结果率提高。各地积极引进培育适销对路、优质高产高效的新品种水果，优质水果种植面积不断扩大，产量不断提高，价格上涨。全年全省园林水果产量1128.73万吨，增长6.3%。主要品种中，香蕉产量371.27万吨，增长3.7%；柑桔橙产量293.07万吨，增长9.3%；荔枝产量100.83万吨，增长6.6%；龙眼产量60.70万吨，增长6.3%；菠萝产量67.55万吨，增长6.2%；柚子产量56.97万吨，增长5.6%；李子产量48.92万吨，增长8.5%。据国家统计局广东调查总队农产品生产价格调查，2010年全省水果价格上涨13.1%，大宗品种水果价格均呈现不同程度的上涨，其中菠萝、李子、香蕉价格分别上涨48.8%、36.7%和27.7%。
　　（四）畜牧业平稳发展，肉类产量稳定增长。
　　2010年，广东各地加强重大动物疫病防控，强化广州亚运会期间畜产品质量安全监管，扎实推进省重点生猪养殖场建设和畜禽良种繁育体系建设，确保了全省畜牧业平稳健康发展，有效控制了动物疫病，有力保障了畜产品安全有效供给。全年生猪和家禽价格总体呈现前低后高走势。上半年，生猪价格持续下跌，家禽价格低位运行，养殖效益较差；从第三季度开始，畜禽价格回升，畜牧生产呈现恢复性增长，扭亏为盈。全年全省生猪出栏3732.02万头，同比增长3.6%; 出售和自宰的肉用家禽113731.04万只，增长0.1%。肉类总产量441.21万吨，增长3.3%。其中,猪肉产量275.46万吨，增长5.1%；禽肉产量152.99万吨，增长0.3%；牛肉产量6.27万吨，增长3.4%；羊肉产量0.91万吨，增长3.9%。禽蛋产量34.41万吨，奶类产量14.49万吨，蚕茧产量9.14万吨，分别增长1.5%、0.8%和6.1%。年末生猪存栏2253.29万头，下降5.8%；家禽存栏38416.48万只，增长2.5%。
　　（五）渔业转型升级，水产品产量增长较快。
　　2010年，广东海洋捕捞生产继续执行“双控”指标、零增长制度，积极实施转产转业议案和柴油补贴政策，推动海洋捕捞生产结构调整。在稳定近海捕捞生产的同时，鼓励部分渔船积极过港转场生产和赴深外海作业。在养殖方面，全省加快建设完善水产良种、种苗生产体系。上半年做好水产苗种场越冬亲本与苗种的管理工作，保证种苗放养放工作顺利。养殖生产保持了持续增长势头。第三季度各地积极组织开展渔业救灾复产工作，最大限度减少台风对水产养殖造成的影响。第四季度全省天气较好，自然灾害影响较少，渔业生产情况良好。淡水渔业继续加大培育区域性主导产品的力度，充分发挥内陆山区资源和生态优势，加大山塘水库和冷热泉水的开发利用，发展名特优品种的生态养殖和健康养殖。同时，鱼价的上升，调动了渔民养殖的积极性，渔业生产保持了较快发展势头。全年全省水产品产量729.27万吨，同比增长3.8%。其中，海水养殖248.37万吨，海洋捕捞153.95万吨，分别增长5.9%和0.8%；淡水养殖314.07万吨，淡水捕捞12.88万吨，分别增长3.7%和1.8%。水产品养殖面积845.12万亩，增长0.2%。
　　（六）农村居民收入加速增长，增幅超过城镇居民。
　　受外出就业形势好转、薪酬水平提高以及农产品价格上涨等因素的拉动，2010年广东农村居民收入保持较快增长。据国家统计局广东调查总队调查，2010年广东农村居民人均纯收入7890.3元，同比增长14.2%，扣除价格因素，实际增长10.3%。其中，人均工资性收入4799.5元，增长17.4％;人均家庭经营纯收入2203.7元，增长9.2％;人均财产性纯收入401.1元，增长12.2％;人均转移性纯收入485.9元，增长9.9％。2010年广东农村居民人均纯收入实际增幅比广东城镇居民人均可支配收入增幅快2.8个百分点。
　　二、存在主要问题
　　（一）自然灾害频发对农业生产造成严重损失。
　　2010年，自然灾害发生的频率高、强度大，对全省农业生产造成较为严重的损失。程度严重的二次灾害：一是5-6月份的强降雨影响。入汛后，广东接连经历了12次强降雨过程袭击，降雨历时长、范围广、强度大，部分中小河流水位暴涨，造成严重的洪涝灾害，局部地区农业生产受灾。据农业部门统计，5-6月份全省农作物受灾面积397万亩，成灾面积177万亩，绝收面积45万亩。二是台风“凡亚比”带来的暴雨影响。9月21日，受“凡亚比”台风环流影响，广东中南部地区普降暴雨到大暴雨，茂名、阳江、云浮市遭遇特大暴雨袭击，造成严重洪涝灾害，农业生产损失严重。据农业部门统计，茂名、阳江、云浮、潮州、揭阳、肇庆、梅州等七市农作物受灾面积88.12万亩，成灾28.56万亩，绝收13.14万亩。其中粮食作物受灾45.23万亩，成灾面积18.13万亩，绝收面积5.07万亩。冲毁畜牧养殖栏舍47.33万平方米，死亡或冲失大牲畜45.5万头、家禽274.37万只。灾情最为严重的茂名市，农作物受灾面积33.83万亩，占该市晚造农作物的一成多。
　　（二）肉价低迷与饲料价涨叠加负面影响畜牧生产。
　　2010年上半年，受产能相对过剩影响，畜禽价格持续低迷，同时，饲料原料价格不断上涨，养殖户普遍亏损，生产积极性受到打击。第三季度开始，畜禽价格逐步回升，但生猪存栏下降显示养殖户信心仍有待恢复。一是生猪价格曾经大幅下跌。1月中下旬以来，广东生猪价格不断下跌，上半年全省生猪价格同比下跌7.9%，猪肉价格下跌12.0%。持续3个月时间，自繁自养的养殖场每出栏一头生猪约亏损150元，养殖户补栏积极性下降。第三季度，生猪价格恢复性回升，但全年全省生猪价格仍下跌3.2%，猪肉价格下跌7.6%。二是肉鸡价格较为低迷。上半年全省肉禽价格上涨2.5%，但肉鸡价格下跌0.6%。肉鸡价格方面，上半年快大鸡在9-10元/公斤间波动，在成本线之上，略有盈利；麻鸡比快大鸡高出0.4元/公斤，在成本线左右；优质肉鸡价格低迷，处于10-11.6元/公斤之间，养殖户普遍亏损。第三季度，肉禽价格上升，前三季度肉禽价格上涨3.6%，养殖户扭亏为盈，但前三季度肉鸡价格仍下跌0.3%。据国家统计局广东调查总队农业生产资料价格调查，2010年饲料价格上涨2.1%，增幅快于同期猪价和鸡价。
　　（三）农业生产要素成本上涨抵消国家对农民生产补贴。
　　2010年，化肥、农药、饲料原料等生产资料价格，以及地租、人工价格、运输费用等均在高位运行，并呈现不同程度的上涨，增加了农民的生产成本，抵消了国家对农民生产的补贴，在一定程度上影响了农民生产积极性。
　　（四）市场信息不对称导致农产品流通渠道不畅。
　　目前，广东农业产业化和组织化程度低，市场信息不对称，流通渠道不顺畅，农民增产不增收的现象普遍存在。尽管农产品价格出现了上涨，但往往得益最大的不是第一线的生产者，而是流通环节的中间商，去年出现的“豆你玩”、“蒜你狠”、“姜一军”等农产品价格被恶意炒作现象都说明了流通渠道的不顺畅容易引起农产品价格的大幅波动，造成生产利润分配不合理，打击农民生产积极性。
　　三、2011年走势预测及建议
　　2011年，党中央、国务院继续加大对“三农”的投入，巩固完善强农惠农政策，中央1号文件加强水利建设，强化农业发展基础支撑，毫不放松农业生产，切实保障主要农产品有效供给。省委省政府作出建设现代农业强省的决策，出台一系列政策措施，这将对提高农民生产积极性起到很好的促进作用。如不出现大的自然灾害和重大动植物疫情，2011年广东农业农村经济可望继续保持稳定发展。
　　为保持农业农村经济平稳增长，提出以下几点建议。
　　（一）加强宏观调控和市场管理。
　　加强“米袋子”、“菜篮子”生产考核，落实生产责任制，确保粮食安全和农产品的有效供给。加大支农惠农政策扶持力度，鼓励发展农业生产。加强主要农产品价格的宏观调控。扶持农资生产、经营企业降低生产成本提高农资质量，加强农资市场监管，有效控制农业生产资料价格过快上涨，降低农业生产成本。建立价格预警机制和风险基金，进一步完善地方农产品储备制度，有效调节市场供应。加强农产品价格管理，防止个别农产品价格被恶意炒作，造成负面影响。密切关注农资市场价格动向，加强农药、化肥、种籽等主要农业生产资料价格的监管，防止不法商贩哄抬价格。
　　（二）全面落实中央1号文精神，积极应对自然灾害。
　　全面加强水利建设，继续加大对农业基础设施建设的投入力度，抓好现代标准农田建设，夯实农业农村发展基础，提高农业生产综合能力和抵御自然灾害的能力；加强气象预警，为农业生产提供气象科技保障；扶持鼓励更多的保险公司开展农业保险，尽量减少由于自然灾害带来的损失，以增强农民的生产信心。
　　（三）严格保护基本农田。
　　保护粮食、蔬菜等种植面积是稳定粮食、蔬菜等农产品生产的基础，必须实行最严格的耕地保护制度，加大土地执法监察工作力度，切实保护基本农田面积，尤其是要保护好优质高产的良田。在此基础上，通过多途径增加耕地数量，加大对低产田改造力度，优化农田结构。
　　（四）加快培育农业合作组织。
　　在转变农业经济发展方式，推进农业产业化，发展现代农业的同时，要加快培育农业合作组织特别是产销合作组织，拓宽农产品销售渠道，减少流通中间环节的交易成本，稳定市场价格，增强农业抗风险能力，增加农民收入，提高农民生产积极性。
　　（五）加强重大动物疫情防控。
　　加强疫病防控工作，确保畜牧业生产的健康发展。一是提高认识，加强领导，确保防控责任制落实到位。二是建立健全机制，落实全面强制免疫与消毒灭源，强化疫情监测，构建严密有效的防疫屏障。三是加大异常死亡畜禽排查力度，严格疫情预警预报，确保各项防控应急措施落实到位。
　　（六）加快转型升级，大力发展特色农业。
　　广东农业农村经济可持续发展与否，转型升级，发展现代农业是关键。从近年农业农村经济统计数据变化趋势观察，广东农业农村经济新的增长点在于发展水果、花卉、畜禽、渔业等特色农业。因此，在稳定种粮面积，保障粮食安全的基础上，引导农民大力发展广东特色农业，从产业布局规划、种苗供应、技术支撑、产品销路、风险保障等方面为广大农民发展特色农业保驾护航，广东农业农村经济将拓开更广阔的发展空间。
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　　　　　　　　　                                       　　　  　供稿单位：农村处
　　　　　　　　　　　　　                                         　撰    稿：李珠桥  张作丹
　　
　

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