内容摘要: 本文根据2010年分市县农村住户调查数据，对农村居民收入区域差异情况进行观察、描述和分析，并提出缩小区域农村居民收入差距的建议。
　　
　　　
　　
　　关键词: 农村收入   差异分析

　　近年来，广东贯彻落实中央和省 “三农”方针政策，大力促进“三农”发展，农民从惠农政策中得到更多实惠，收入持续增长。“十一五”时期农民收入增速呈现逐年递增态势，年均增长11.0%，2010年广东农村居民人均纯收入达到7890.3元，但区域之间发展仍存在较大差异。
　　一、农村居民收入区域差异情况
　　根据全省分市县农村住户调查数据，珠三角和东西北地区之间、地级以上市之间农村居民收入水平存在不同程度的差距。
　　（一）珠三角明显高于全省平均水平。
　　调查数据显示，珠三角农村居民收入领跑全省。2010年珠三角（不含深圳,下同）农村居民人均纯收入为11431.4元，比全省平均水平多3541.1元，高出44.9%；比全国平均水平多5512元，高出93.1%（见图1）。

　　
　　（二）粤西高于粤东和山区。
　　2010年，粤西农村居民人均纯收入6823.3元，在全省四大区域中居次，比粤东和山区分别多516元和577.4元，高出8.2%和9.2%。比全省平均水平少1067元，低13.5%；比全国平均水平多904.3元，高15.3%。
　　（三）粤东与山区水平接近。
　　2010年，粤东与山区的农村居民人均纯收入水平接近，两者仅相差61.4元，差异率不到1%。与全国平均水平比较，粤东和山区分别高出6.6%和5.5%，但只有全省平均水平的79.9%和79.2%。
　　（四）最高与最低收入差距较大。
　　农村居民收入最高的珠三角与最低的山区比较，相差5185.5元，差距超过83%。最高的东莞与最低的河源比较，相差14841.9元，东莞比河源多2.6倍。
　　（五）区域内差异程度不等。
　　珠三角内部差异明显。从珠三角各市的农村居民人均纯收入看，东莞超2万元居首位，依次是中山、广州、佛山和珠海4市，均超过1万元，惠州、江门和肇庆在1万元以下，但肇庆仍低于全省平均水平。（见图2）。

　　
　　粤东内部差距较大。从粤东4市的农村居民人均纯收入看，最高是汕头，达6517.9元，汕尾和潮州相对接近；揭阳最低，仅为6128.4元，与汕头相差389.5元（见图3）。

　　
　　粤西内部差距最小。从粤西3市的农村居民人均纯收入看，最高是湛江，为6909.2元，比茂名、阳江两市分别高出107.6元和254.7元，三者的差距最小（见图4）。

　　
　　山区内部差距偏大。从山区5市的农村居民人均纯收入看，最高是云浮，为6743.9元；韶关、梅州、清远3市都在6300元—6400元之间；而最低是河源，仅为5644.6元，也是全省唯一低于6000元的市，云浮与河源相差1099.3元（见图5）。

　　二、收入区域差异成因分析
　　（一）收入来源。
　　调查数据显示，各区域的家庭经营收入水平比较接近，转移性收入存在一定差距，但工资性收入和财产性收入差异较大（见表1）。

表1  2010年广东区域农村居民人均纯收入构成
                                            单位：元/人

表2  2010年广东区域农村居民从业人员构成
                                                                 单位：%

　　
　　（三）集体经济收入和财产性收入差异。
　　珠三角地区与东、西部、山区的财产性收入差距主要来源于利息股息分红收入和租金收入。一方面，珠三角集体经济的发展迅猛，大部分村集体有集体企业或较好的集体经济，集体分红收入形成了珠三角农村居民增收的一大亮点。另一方面，较多农户将富余的房屋出租，租金收入是珠三角农村居民增收一大来源。（见表3）。

表3  2010年广东区域农村居民人均财产性收入
　　                                                   单位：元/人

　　总体来看，珠三角地区农村居民人均纯收入远远高于其他区域，主要由工资性收入和财产性收入拉动，其中工资性收入贡献率为58.2%，财产性收入贡献率为33.2%。
　　三、几点建议
　　（一）促进区域协调发展。
　　由于经济发展不平衡，形成广东以珠三角为最富饶地区，粤东、粤西和山区经济相对欠发达。因此，在落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的基础上，大力推进粤东、粤西和山区的跨越发展，通过经济快速发展带动当地农村居民收入的快速增长。
　　（二）积极推进“双转移”。
　　要深入贯切省委省政府《关于推进产业转移和劳动力转移的决定》，进一步推进“双转移”工作，实现产业优化以及加快东西部和山区建设，通过拉动低收入地区的经济发展和农村劳动力转移就业，提高低收入地区农村居民收入水平，缩小农村居民工资收入的差距。
　　（三）落实普农惠农政策。
　　从广东农业生产布局看，农业生产大市、大县主要分布在东西部和山区，为此，各级政府和各有关部门对普农惠农政策的层层落实，从减轻农民负担和农业科技入户、农业生产补贴、资金贷款等全方位支持农业生产，使广大农民享受到更大的政策待遇，得到更大的实惠，确保东西部和山区农民的家庭经营收入稳定增长。
　　（四）做好扶贫开发工作。
　　扶贫开发工作是减少贫困人口，提高人民生活水平，缩小贫富差距的重要举措。目前广东贫困人口主要分布在山区、粤西和粤东地区，各级党委政府和全社会应共同努力，不断加大力度做好扶贫开发工作，减少广东贫困人口。
　　（五）推进社会保障和公共服务。
　　全面推进农村新型社会养老保障制度、农村新型合作医疗制度和贫困户低保制度，使农村居民老有所养、病有所医、贫有所保。同时，加大粤东西北农村地区基础设施建设，减低农民生产生活成本。
　　
　　注：珠三角包括广州、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆8市，粤东包括汕头、汕尾、潮州、揭阳4市，粤西包括阳江、湛江、茂名3市，山区包括韶关、河源、梅州、清远、云浮5市。
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　                                                                     供稿单位：农村处
　　                                                                     撰    稿：李珠桥  范英敏