内容摘要：本文分析了2015年一季度广东经济运行的基本情况、主要特点及经济运行面临的不利因素，描述了经济转型升级推进情况，指出经济发展中新的积极因素，并对进一步促进经济持续稳定发展提出政策建议。

 

　　关键词: 经济运行  分析

　　今年以来，在全国经济增速下行的背景下，广东经济总体延续上年平稳的走势，但部分指标走势偏弱，下行压力较大。同时，经济发展中新的积极因素正在积累，经济发展保持稳健。

　　一、经济发展保持基本稳定，但下行压力增大

　　初步核算并经国家统计局审定，2015年1-3月，广东实现地区生产总值1.49万亿元，同比增长7.2%，增幅与去年一季度持平,比2014年全年回落0.6个百分点。居民消费价格指数（CPI)累计上涨1.1%，同比回落1.9个百分点。全省就业保持稳定。

　　（一）广东经济开局走势与全球和全国基本一致。

　　从全球看，世界经济并不看好。今年初，世界银行和国际货币基金组织均预测今年世界经济形势会略好于上年，2015年世界经济将增长3.0%或3.1%，比2014年提高0.6个百分点，但开年以来世界经济表现差于预期。近期，世界工业生产低速增长，贸易低迷，通胀水平下降，国际大宗商品价格保持低位，主要经济体通缩预期增强，多国汇率贬值，国际经济环境日趋复杂。美国经济温和扩张，制造业生产加快，预警指标走高；欧元区经济疲软不振，工业生产近乎停滞；日本工业生产低迷，经济在衰退边缘挣扎；其他经济体增速多数放缓。

　　 

图1  2012年以来全国与广东GDP逐季累计增速图

　　 

　　从全国看，经济下行压力加大。1-3月，全国GDP增长7.0%，同比回落0.4个百分点，规模以上工业增长6.4%，固定资产投资增长13.5%，消费增长10.6%，规模以上工业利润下降4.2%（1-2月），增速均低于去年同期和全年，同时工业品价格继续下降，居民消费价格（CPI）涨幅创近五年来新低，引发经济通缩担忧。当前物价水平偏低，一定程度上受国际原油、国际大宗商品价格下跌等全球性因素影响，但也客观反映了内需趋弱、去库存化、货币流动性下降等现实问题。这些情况表明，“三期叠加”对经济的影响在继续加深，经济发展稳中有忧。

　　与2014年全年比，一季度广东GDP增速有所回落，与全国走势一致。但一季度广东GDP增速比全国高出0.2个百分点，对全国经济保持稳定发展发挥了重要的支撑作用。

　　（二）从三大供给看，与上年一季度比，第一产业发展略有加快，第二、第三产业发展稳定。

　　1.农业生产略好于上年。1-3月第一产业增加值增长3.4%，比上年一季度提高1.1个百分点。去冬今春，广东气温总体偏高，日照充足，一季度全省冬种春收作物长势良好，蔬菜及食用菌产量增长4.5%，园林水果产量增长4.5%。禽类生产逐步回暖，禽肉产量增长1.4%；生猪价格持续低迷，生猪出栏下降2.4%。水产养殖规模扩大，水产品产量增长3.1%。

 

表1  2015年一季度广东GDP增长情况

指  标	2015年一季度总量（亿元）	2015年一季度增长（%）	2014年一季度累计增长（%）	差距 （百分点）
地区生产总值	14948.57	7.2	7.2	0
第一产业	642.62	3.4	2.3	1.1
第二产业	6477.98	7.1	7.0	0.1
建筑业	528.29	7.0	4.2	2.8
第三产业	7827.97	7.6	7.7	-0.1
批发和零售业	1781.38	5.1	7.6	-2.5
交通运输、仓储和邮政业	535.51	6.1	9.8	-3.7
住宿和餐饮业	340.33	3.3	2.3	1.0
金融业	1291.88	21.8	11.1	10.7
房地产业	973.81	4.6	4.8	-0.2
其他服务业	2876.30	5.2	7.7	-2.5

 

　　2.工业生产有所放缓，建筑业增速提高，第二产业增速同比提高0.1个百分点。1-3月全部工业增加值增长7.1%，比上年一季度回落0.1个百分点。1-3月广东规模以上工业实现增加值6129.21亿元，同比增长7.4%，比上年一季度回落0.7个百分点。重工业支撑作用明显,增长8.5%，轻工业增长5.6%。一季度，虽然广东工业用电下降0.4%，但工业生产保持相对稳定，用电减少主要有几方面原因：一是经济总体下行；二是各级严格环保措施，继续淘汰落后产能，关闭不符合环保要求的印染、陶瓷等企业；三是产业转型升级减少用电，六大高耗能行业（一季度其用电占工业的36.6%，而生产占20.1%）发展放缓，用电下降0.2%，增加值增长5.8%；四是今年春天广东天气没有往年潮湿，用于抽湿、空调的用电减少。建筑业增加值增长7.0%，比上年一季度提高2.8个百分点。

 

表2   2015年1-3月广东规模以上工业增加值

 

　　3.服务业若干领域发展放缓，金融市场一枝独秀，第三产业增速回落0.1个百分点。1-3月第三产业增加值增长7.6%，比上年一季度回落0.1个百分点。其中，金融业在股票成交量迅猛增长的带动下较快增长，1-3月增加值增长21.8%，比上年一季度提高10.7个百分点；金融业对经济增长的贡献率高达22.2%，拉动GDP增长1.6个百分点。住宿和餐饮业发展状况有所改善，1-3月增加值增长3.3%，比上年一季度提高1.0个百分点。但批发零售业、交通运输业发展放缓。1-3月批发零售业增加值增长5.1%，比上年一季度回落2.5个百分点。交通运输、仓储和邮政业受货运量大幅下调影响，完成增加值仅增长6.1%，比上年一季度回落3.7个百分点；全省货运量83564万吨，增长1.7%。商品房销售回暖，一季度商品房销售面积增长4.1%，房地产业增加值增长4.6%。

　　（三）从三大需求看，经济增长的基本面保持良好，今年发展后势仍可审慎乐观。

　　投资平稳增长。1-3月完成固定资产投资4520.27亿元，同比增长17.8%，增幅同比提高0.5个百分点，比2014年全年提高1.9个百分点。基础设施增速保持较快，完成投资1069.24亿元，增长17.1%。房地产开发投资增速稳中有升，完成投资1548.59亿元，增长20.8%，同比提高4.8个百分点，比2014年全年提高3.1个百分点。与全国比，广东投资形势比较理想。1-3月，全国投资呈下行态势，而广东保持稳中有升，这表明各级政府对重大建设项目的督促到位，也表明广东目前的投资营商环境依然不错。2014年，广东实际吸引外商直接投资增长7.7%，2015年1-3月继续保持3%以上的增长。

　　消费市场保持稳定。1-3月，广东实现社会消费品零售总额7326.98亿元，同比增长10.0%，增幅虽同比回落1.3个百分点，但扣除物价因素后实际增长10.7%，同比提高1.4个百分点。

　　进出口依然下降。1-3月累计完成进出口13211.4亿元，同比下降2.8%，其中出口8146.7亿元，增长2.6%，进口5064.7亿元，下降10.5%。1-3月，规模以上工业出口交货值增长2.5%，增幅同比提高0.5个百分点，但低于2月。一季度的外贸数据表明当前世界外贸形势依然复杂多变。

　　从三大需求数据表现看，今年广东总体需求状况与上年同期接近，但需求并非都能够转化为即期的本省消费，存在一定的时滞，也存在需求与消费落地的地区差。比如投资，部分投资资金要转化为居民的最终消费也需要一段时间，同时投资所购置的原材料、机器设备有部分来源于境外或省外。

　　（四）要重视当前经济发展面临的若干不利因素。

　　虽然当前广东经济总体保持稳定，但也面临不少困难，存在较大的下行压力。

　　一是货运量、用电量、工业品价格等先行指标下滑，经济发展前景存隐忧。1-3月，全省货运量仅增长1.7%，受经济放缓的影响明显。1-3月，全社会用电量1034.24亿度，增长1.1%，增幅同比回落5.4个百分点，工业用电量下降0.4%，同比回落8.8个百分点。1-3月，工业生产者出厂价格指数累计下降3.0%，降幅比2014年全年扩大1.9个百分点，至此工业品出厂价格指数已经连续35个月下降；工业生产者购进价格指数累计下降4.0%，降幅比上月扩大0.2个百分点，比2014年全年扩大2.8个百分点，同样连续35个月下降。

　　二是企业生产经营比较困难，盈利水平下降。根据调查和有关数据，近年企业生产经营所面临的融资难、招工难、用工成本上升等问题仍比较突出，今年开局工业企业盈利水平有所下降。1-2月，广东规模以上工业企业实现利润577.58亿元，同比增长1.9%，增幅比上年同期回落5.6个百分点。主要受三大行业盈利减少的影响，石油加工、炼焦和核燃料加工业全行业亏损，由上年同期盈利11.2亿元转为今年亏损10.50亿元，利润同比下降193.8%，拉低全省利润增速3.9个百分点；汽车制造业实现利润39.10亿元，同比下降42.9%，拉低利润增速5.3个百分点；石油和天然气开采业实现利润12.45亿元，同比下降72.4%，拉低利润增速5.9个百分点。若剔除石化行业的影响，全省工业利润增长12.7%，若再剔除汽车行业的影响，全省工业利润增长21.3%。

　　三是汽车消费动力不足。汽车是消费领域的重要支撑力量，但今年以来的状况不甚理想。1-3月，限额以上汽车类商品零售额同比增长1.5%，增幅同比回落18.4个百分点，汽车消费对经济增长的拉动作用减弱。1-3月，规模以上汽车制造业增加值下降0.2%，汽车产量下降2.8%。

　　四是粤东西北个别地区发展明显放缓。前几年，粤东西北各市经济发展普遍比较快，但今年一季度，整体速度放缓，而且有个别地区出现明显放缓。一季度，粤东西北GDP增长7.0%，比全省平均水平低0.2个百分点，工业、投资、消费等主要指标增速有所放缓。有6个市GDP增速低于全省7.2%的平均水平，有4个市GDP增速低于7.0%，东西两翼部分地区的地方财政收入增速偏低。

　　

表3  2015年一季度广东分区域主要经济指标增长情况

 

　　二、转型升级持续推进，经济发展中新的积极因素逐步积累

　　虽然一季度经济发展面临的困难还比较大，但国家及时采取的财政、金融、房地产、工商业电价等系列宏观调控措施稳健而有力，稳定了市场预期，有利于保持经济的稳定发展。同时，广东努力采取措施化解经济下行风险，更加注重通过结构优化调整、通过科技创新、通过加大技改力度来提升经济发展活力和后劲，经济发展中新的积极因素不断增加、积累，强化了经济发展动力。主要表现在以下几方面：

　　（一）主要结构性指标继续优化。

　　    一是服务业发展继续领先，比重提升。1-3月，三次产业经济总量比重为4.3：43.3：52.4，第三产业比重同比提高1个百分点（按新调整的可比口径计算）。由于春节在一季度，服务业发展比较快，对经济增长的贡献率达到51.8%。

　　    二是工业高端、先进产业发展较快，比重提升。1-3月，广东规模以上工业中高技术制造业增加值1655.79亿元，增长9.9%，占规模以上工业的比重达27.0%，占比同比提高1.8个百分点。先进制造业完成增加值2982.99亿元，增长8.9%，占规模以上工业的比重进一步提升到48.7%。其中，计算机、通信和其他电子设备制造业增加值增长10.5%，电气机械和器材制造业增长8.0%，通用设备制造业增长9.9%，增速均高于规上工业。

　　三是国内市场开拓力度大，内销占比提升。1-3月，规模以上工业实现销售产值24495.10亿元，增长3.9%，其中内销比重进一步提升到71.4%，占比同比提高0.5个百分点。

　　四是进出口结构优化。反映对外贸易自主发展能力的一般贸易进出口保持增长，而加工贸易继续下降。1-3月，一般贸易进出口5696.9亿元，同比增长3.8%，加工贸易进出口5806.6亿元，下降9.4%，一般贸易进出口额占全省进出口的比重提升至43.1%，提升2.7个百分点。

　　五是民营经济活力增强，地位继续提升。1-3月，规模以上民营工业持续较快增长，同比增长12.3%，增幅高于全省规模以上工业增速4.9个百分点，占规模以上工业的比重为43.0%，同比提高3.9个百分点。民间投资累计增长17.7%，占全省固定资产投资的比重为57.4%，比重与上年同期基本持平。

　　六是投资结构继续优化。先进制造业投资完成526.80亿元，增长22.8%；高技术制造业投资完成183.62亿元，增长38.5%，均高于工业投资增幅。金融业投资完成22.26亿元，高速增长97.2%；信息产业投资完成170.16亿元，增长24.0%；文化产业投资完成194.31亿元，增长37.4%；科学研究和技术服务业投资完成25.93亿元，增长64.8%，均高于服务业投资增速。与此同时，对工业企业的技术升级改造力度加强，全省完成技术改造投资460.21亿元，增长41.1%，其中工业技改投资361.31亿元，增长60.5%，占工业投资的比重为25.8%，占比比2014年全年提高3.6个百分点。工业技改投资主要集中在工艺装备改进、信息化应用与融合、质量品牌提升、节能减排等重点领域。

　　（二）新业态方兴未艾，继续保持高速增长。

　　新登记企业蓬勃发展。1-3月，全省新登记各类市场主体29.95万户，同比增长15.0%；注册资本金7718.4亿元，同比增长59.2%。

　　消费转型持续进行。信息消费方面，1-3月，限上单位通讯器材类商品零售额同比增长28.4%，一季度末，全省4G移动电话户数已达2310.40万户，比上年底增加840.69万户。网上购物方面，1-3月，全省限额以上批发零售企业通过公共网络实现的零售额157.72亿元，高速增长57.8%，占社会消费品零售总额的2.2%，拉动全省社会消费品零售总额增长1.1个百分点；快递业务快速增长40.6%。文体活动消费方面，1-3月，规模以上文化、体育和娱乐业企业营业收入增长18.6%；限上单位体育娱乐用品类商品零售额同比增长68.6%。便民服务方面，1-3月，部分规模以上卫生和社会工作企业营业收入增长16.2%，居民服务、修理和其他服务业营业收入增长15.9%，增速是服务业整体水平的2倍以上。百姓出行方面，高铁给出行和旅游带来极大便利，刺激了百姓的旅游和消费欲望。1-3月，广东高铁共完成客运量2619万人，同比增长49.9%，完成旅客周转量73.67亿人公里，同比增长56.6%；高铁客运量占全部铁路客运量的比重已达41.6%，同比提高10.3个百分点。

　　金融市场保持活力。1-3月，广东银行存贷款余额增速保持在10%以上；股票市场成交活跃，股指逼近4000点，证券成交额成倍增长；保险业务保持快速增长，保费收入增长21.8%。

　　外贸新业态增势迅猛。1-3月，旅游购物出口112.5亿元，增长15.9倍；全省23家外贸综合服务试点企业出口40亿美元，增长42.1%；跨境电子商务进出口值已达10.3亿元，居全国前列。
    （三）经济增长质量保持较好水平。

　　财政收入保持稳定增收，为民生和社会建设支出提供重要保障。受国有土地使用权转让收入同比下降影响，财政总收入增幅回落，1-3月来源于广东的财政总收入4612.74亿元，同比下降3.0%。但全省累计完成一般公共预算收入2153.78亿元，同比增长10.3%，增长稳定，增幅比全国高6.4个百分点，在各省中排第7位。一般公共预算支出完成2106.28亿元，同比增长19.9%；其中民生类支出占74%，同比提高7.5个百分点。

　　居民收入增幅略高于经济增速。在经济稳定增长、企业加薪、提高最低工资标准、资本市场利好等多种因素的综合影响下，广东居民获得稳定的收入。一季度，广东居民人均可支配收入7759元，同比名义增长8.7%，实际增长7.5%，高于GDP增速，比上年一季度高0.1个百分点。其中，城镇常住居民人均可支配收入9631元，名义增长8.2%，实际增长6.9%；农村常住居民人均可支配收入3866元，名义增长9.8%，实际增长8.9%。

　　能耗水平继续下降。一季度，全省能源消费总量增长1.1%，单位GDP能耗下降幅度超过预期，节能降耗形势比较乐观。规模以上工业综合能源消费量3122.75万吨，同比下降6.0%。六大高耗能行业综合能源消费量下降8.2%，纳入国家监控的688家重点耗能企业综合能耗下降10.5%。

　　（四）房地产、贷款、就业、PMI指数等指标释放积极信号。

　　房地产市场有所回暖。随着去年下半年以来房地产调控政策的放松以及货币政策的调整，房地产市场从2014年第四季度起开始出现回暖，今年一季度销售情况有所好转。1-3月，房地产销售面积1720.69万平方米，同比增长4.1%；销售额1571.43亿元，同比增长3.4%。预计第二季度房地产市场将继续保持回暖态势。

　　贷款保持稳定。3月末，全省金融机构本外币贷款余额8.81万亿，增长10.9%，继续维持在两位数的增长，其中非金融机构及机关团体中长期贷款增长8.2%。企业信贷规模平稳增长，意味着企业仍看好经济前景，下阶段经济稳定向好的基础仍在。

　　全省就业总体稳定。1-3月，全省城镇新增就业人数37.6万人，完成年度任务的31.3%。3月末城镇登记失业率为2.39%，同比提高0.09个百分点。全省“四上”企业从业人员2060.83万人，同比增加2.03万人，增长0.1%，保持稳定。

　　PMI指数反弹。3月广东省制造业采购经理指数（重点企业PMI）较大幅度反弹至51.0，虽比2014年3月略低，但属于近6个月来的新高。其中的新订单指数、新出口指数、从业人员指数、购进价格指数均有较明显的回升，这表明我省制造业企业对未来市场的预期和信心走强，工业生产将保持稳定态势。

　　三、努力培育新主体、新业态和新动力，促进经济持续稳定发展

　　以上分析表明，今年以来经济运行新常态的阶段性特征更加凸显，经济下行压力与转型升级优化并存，传统动力明显减弱与新兴动力不断孕育并存，经济结构在调整中发生深刻变化，新主体正在形成，新业态正在涌现，新动力正在孕育，经济运行困难不少，但广东经济基本面依然良好，对全年经济发展审慎乐观。根据以上情况，提出如下政策建议：

　　一是把稳增长放在突出位置。严格贯彻落实省委、省政府年初既定的工作部署，扎实推进各项改革和建设，运用财政、金融等有效手段积极应对经济社会发展面临的困难，化危为机，保持经济社会稳定健康发展。

　　二是要再花大力气培育新主体、新业态、新动力等“三新”经济，使之成为新的经济增长点。尤其是要促进信息、旅游、文化、教育、健康等消费热点和网络购物消费模式的加快发展，进一步加大信息化基础设施投资，降低信息消费门槛，以信息消费带动传统商业和产业信息化改造升级，促进居民生活服务业加快发展。要加快科技创新体系建设，以创新推进产业转型升级，促进智能机器人、云平台、大数据、3D打印的推广运用。要高度重视旅游消费对经济增长的拉动作用，营造广东良好的旅游环境，吸引国内外游客赴粤旅游、消费。随着经济持续增长，国内很多城市逐步跨入“人均GDP超1万美元俱乐部”，这将释放巨大的旅游消费需求。因此，广东要深入研究旅游市场，吸引游客，留住游客，让游客在广东消费。

　　三是扶持实体经济稳定发展，进一步提升广东制造业竞争力。制造业投资回报率偏低，投资回报时间偏长，资本市场不愿意把钱投到制造业，是当前实体经济发展面临的一个困境。要解决这个问题，需要进一步为企业减负，提高企业投资回报率，引导更多资金投入制造业。除了落实国务院常务会议确定的下调企业失业保险费率以及省委省政府出台的相关政策措施外，还可以从税收和金融两方面考虑。税收方面，可以建议国家改进税制，如允许企业净利润再投资部分减免所得税、允许高科技行业设备折旧加快等；金融方面，要加快金融改革和创新，让企业再融资简单化。

　　四是抓住“一带一路”战略契机，推动企业走出去。积极参与“一带一路”建设，充分发挥深圳前海、广州南沙、珠海横琴等开放合作区作用，打造粤港澳大湾区，加强广州、深圳、湛江、汕头等沿海城市港口建设，强化广州广州国际枢纽机场功能。通过融入“一带一路”，促进沿线国家和地区的外贸进出口，同时加快广东企业走出去，消化部分产能，刺激企业生产。

 

 

 

　　                                                                             供稿单位：综合处

　　                                                                             撰    稿：王文森  周媛媛