内容摘要：本文对2015年一季度广东“四上”企业就业情况进行分析，并针对就业面临的形势和问题提出对策建议。

　　关键词: 就业  分析

　　2015年一季度,广东“四上”企业就业情况总体平稳。一季度末，全省“四上”企业[注]从业人员2060.83万人，同比增加2.03万人，增长0.1%。

　　一、 “四上”企业从业人员情况

　　（一）交通运输、仓储和邮政业增员最多，制造业减员最多

　　一季度末,在纳入“四上”企业统计范围的16个行业门类中，有13个行业增员，3个行业减员。其中，交通运输、仓储和邮政业增员最多，同比增加10.37万人；其次是租赁和商务服务业，增加6.75万人；第三是房地产业，增加6.19万人。制造业减员最多，同比减少27.96万人；建筑业减少5.16万人；住宿和餐饮业减少1.71万人。

2015年一季度广东“四上”企业从业人员变化情况

    （二）二产从业人员减少，三产大幅增加

　　在纳入“四上”企业统计范围的单位中，第二产业从业人员数量呈减少趋势,第三产业从业人员大幅增加。一季度末，二产从业人员1526.16万人,同比减少32.78万人，减幅为2.1%;三产从业人员534.67万人,同比增加34.81万人，增长7.0%。在纳入“四上”企业统计范围的企业中，二产从业人员所占比重为74.1%，三产为25.9%，与上年同期相比分别下降1.6和上升1.6个百分点。

　　（三）粤北山区“四上”企业从业人员增幅最大

  一季度末，“四上”企业从业人员中，珠江三角洲为1722.73万人，占83.6%；粤东、西、北地区分别为145.87万人、84.41万人和107.81万人。从增员来看，珠三角地区减员13.24万人，粤东西北地区全面增员，同比分别增加6.97万人、3.00万人和5.30万人。从增幅来看，珠三角“四上”企业从业人员同比下降0.8%，粤东、粤西和粤北山区“四上”企业从业人员同比分别增长5.0%、3.7%和5.2%，粤北山区增幅最大。

　　(四)制造业从业人员继续向粤东西北地区转移

与上年同期相比，全省规模以上制造业从业人员减少27.96万人，其中，粤东西北地区增加了9.16万人，珠三角地区减少37.12万人；同时，珠三角服务业加快发展，三产从业人员同比增加30.15万人。

　　二、存在问题

　　当前，随着广东经济发展进入新常态，经济增长对就业的“拉动效应”有所弱化，产业升级淘汰落后产能对就业岗位的“挤出效应”更加明显，劳动力结构与产业结构难于同步调整的“滞后效应”持续存在，给当前就业形势带来严峻的挑战。从一季度情况看，全省就业状况既呈现有利转变，也面临不少潜在压力和挑战，“稳中有忧”也较明显。主要表现在：

　　（一）企业用工需求有所减少。今年一季度全省平均每个“四上”企业吸纳从业人员227人，比去年同期减少7人，减少3.2%。据省人社部门统计，一季度全省公共就业服务机构进场招聘253.2万人次，同比下降0.04个百分点。其中电子制造、纺织服装、制衣制鞋等行业新增用工需求减少量约占一半。广州市有关调查资料显示，节后3个月全市有招工需求的企业占81.6%，比去年同期下降1.8个百分点。全省企业用工定点监测显示，大中规模企业新增用工需求下降较为明显，同比降幅达5.1个百分点。

　　（二）人员流动现象趋于频繁。受企业订单波动、人工成本上升以及新生代就业观念变化、就业诉求多元化等因素影响，部分企业在岗人员流动更加明显。据省人社部门对全省10000家企业用工监测资料显示，一季度员工季度流失率为8.8%，环比上升了1.9个百分点。今年节前调查结果显示，有近7%的返乡务工人员计划节后换岗，比例同比提高近1个百分点。

　　（三）就业结构性矛盾较为突出。尽管当前市场供求已恢复至常态水平，但部分企业“招工难”、部分劳动者“找工难”等结构性问题仍比较突出。目前招工难企业主要集中在劳动密集型、传统制造行业以及住宿餐饮、批发零售等服务行业。紧缺工种以机械加工、电子装配、餐饮服务等普工数量居多，同时数控、机电、模具等技能人才的求人倍率（需求人数与求职人数的比值）也维持在1.4-1.5的高位；但部分行政文员、驾驶员、业务员的市场需求已接近饱和，找工难度较大。

　　三、建议

　　就业是民生之本，关系到民生改善和社会稳定。针对当前就业工作存在的问题，各级政府要着重抓好以下几项工作：

　　（一）进一步完善就业扶持政策，帮助劳动者就业创业。建议政府完善就业扶持政策，优化就业环境，加大基层就业服务平台建设力度，做好信息发布、公共职业介绍、职业指导和推荐培训等工作，建立专业化的劳动力市场，最大限度的满足企业和求职者的需求。

　　（二）改善企业用工环境，切实加强人文关怀。随着经济的发展和劳动关系的深刻变化，职工的文化素质、价值观念正发生重大改变，职工的维权意识增强，实现体面劳动和有尊严的生活成为新生代产业工人的价值取向。企业要吸引和留住员工，就要主动适应新生代产业工人的需求，大力改善用工环境，切实加强人文关怀，增强企业吸引力和凝聚力。因此，建议政府严格执法，引导和督促企业：一要严格遵守国家劳动保障法律法规，依法建立企业规章制度，规范企业用工行为。二要建立人性化的管理制度，强化以人为本的管理理念，推动职工参与企业民主管理，保障职工对涉及切身利益的事项享有知情权、表达权、参与权、协商和监督的权利。三要改善职工生活条件，优化工作环境，改进生产流程，减少重复机械操作，缓解职工生理和心理压力。四要组织丰富多彩的文体活动，丰富员工业余文化生活，倡导有情关爱的企业文化。五要拓展员工职业发展空间，加强职工教育培训，完善职工激励机制，对有贡献的职工给予精神、物质或晋级提升的机会。

　　（三）推进校企产学研合作，培养适应企业需求的高技能人才。建议政府以“就业引导培训，培训促进就业”为原则，引导职校、技校根据市场需求设置专业和课程，培养适应企业需求的高技能人才。建议由政府搭台牵线，推动校企联手，让中职中技学校更多地与企业合作，采取定向培训、订单式培训、组织学生到企业实习等方法，提高培训的针对性，增强技工的岗位竞争力，共同培养高技能人才，提升企业整体用工素质，提升企业产品质量，提升企业经济和社会效益。

注：“四上”企业是指规模以上工业企业，有资质的建筑业及全部房地产开发经营企业，限额以上批发和零售业、限额以上住宿和餐饮业，部分规模以上服务业企业。

                                                                供稿单位：人口和就业统计处

　　　　                                                        撰    稿：刘伟平  曹文群