内容摘要：本文概述了2014年广东经济运行的基本情况和主要特点，并对全年广东经济结构调整、转型升级及经济质量效益情况进行分析，指出经济发展中面临的困难并提出政策建议。

　　关键词：经济运行 分析

 

　　2014年，广东各地坚决执行党中央、国务院宏观调控政策，认真贯彻落实省委、省政府决策部署，坚持稳中求进总基调，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，全省经济运行总体平稳。全年广东经济保持稳定增长，增速较2013年有所回落，但稳定增长的努力收到成效，经济运行基本面保持良好，结构继续优化调整，经济质量和效益进一步提升，发展后劲进一步增强。

　　一、全年广东经济稳健运行

　　（一）稳增长显成效，宏观调控各项指标表现平稳。

　　——经济增速稳中向好。初步核算并经国家统计局核定，2014年广东实现地区生产总值6.78万亿，同比增长7.8%，增速虽同比回落0.7 个百分点，但比前三季度提高0.2个百分点，比上半年提高0.3个百分点，比一季度提高0.6个百分点，呈现稳中有升的趋势。其中，第一产业增长3.3%，第二产业增长7.7%，第三产业增长8.2%。

　　与全国相比，全年GDP增速比全国平均水平高0.4个百分点，比山东和江苏低0.9个百分点，比浙江高0.2个百分点，比上海高0.8个百分点。

　　与2013年相比，回落较大的行业主要是金融业和房地产业。2014年金融业增加值增长12.5%，增幅比上年回落5.5个百分点，房地产业增长4.6%，增幅比上年回落6.6个百分点。客观上，对房地产投资占固定资产投资30%以上的广东来说，商品房销售回落拉低广东经济增长。

　　2014年广东经济增速是1990年以来首次低于8%，是经济发展进入新常态的重要特征，但2014年广东经济仍然保持了稳定增长，这离不开广东省委省政府的正确应对。一方面全力抓好中央各项预调微调政策的贯彻落实，另一方面结合广东实际及时出台实施了以重大项目拉动投资等10个方面稳增长政策、22项财政支持稳定经济增长政策和25项支持外贸稳定增长政策，力促经济运行保持在合理区间。与此同时，广东还深化改革和扩大开放，向改革开放要增长动力。深化行政审批制度改革，加快简政放权和职能转变；全面推开工商登记制度改革；积极参与21世纪海上丝绸之路建设，加快率先基本实现粤港澳服务贸易自由化。

　　

图1  2012年以来全国与广东GDP逐季累计增速图

 

 

　　 

　　广东经济综合实力继续提升。地区生产总值自1989年起连续26年位居全国第一，从经济大省逐步向经济强省迈进。2014年，广东人均GDP达到63452元，增长7.1%，按平均汇率折算为10330美元，突破1万美元大关，接近世界平均水平。按照世界银行制定的国家与地区收入水平划分标准，广东已迈进中上等收入国家或地区的新门槛。随着经济持续发展，近年广东人均GDP连续突破几个1000美元大关，2007年突破4000美元大关，2008年突破5000美元大关，2010年突破6000美元大关，2011年突破7000美元大关，2012年迈上8000美元大关，2013年再上9000美元台阶，2014年突破万美元大关，基本一年一个台阶。

 

表1   2007-2014年广东GDP和人均GDP增长情况

年 份	GDP		人均GDP
	绝对数 （亿元）	比上年增长（%）	绝对数 （元）	绝对数（美元）	比上年增长（%）
2007	31777.01	14.9	33272	4376	12.1
2008	36796.71	10.4	37638	5419	7.9
2009	39482.56	9.7	39436	5773	7.1
2010	46013.06	12.4	44736	6608	9.5
2011	53210.28	10.0	50807	7866	8.0
2012	57067.92	8.2	54095	8570	7.4
2013	62163.97	8.5	58540	9453	7.8
2014	67792.24	7.8	63452	10330	7.1

 

    ——全省物价逐步回落。广东居民消费价格指数从年初的增长3.3%逐步回落到12月的累计增长2.3%，其中1-3月增长3.0%，1-6月增长2.8%，1-9月增长2.6%。食品和居住类价格是物价上涨的主要领涨因素，而烟酒及用品、交通和通信价格持续走低是促成整体物价逐步回落的主要因素。工业生产者出厂价格指数和购进价格指数全年维持下降1个百分点左右的态势，1-12月降幅继续扩大，工业生产者出厂价格指数下降1.1%，购进价格指数下降1.2%。

　　——全省就业形势保持稳定。1-12月，全省城镇登记失业率2.44%，比上年末提高0.01个百分点；城镇新增就业人口159.6万人，超额完成年度任务，促进创业18万人。

　　（二）从三大供给看，农业和工业发展稳定，第三产业保持平稳较快增长。

 

表2  2014年广东GDP核算情况

指  标	1-12月绝对值（亿元）	1-12月增长（%）	1-9月增长(%)	1-6月增长(%)	1-3月增长（%）
地区生产总值	67792.24	7.8	7.6	7.5	7.2
第一产业	3166.67	3.3	2.9	2.7	2.3
第二产业	31345.77	7.7	7.5	7.4	7.0
第三产业	33279.80	8.2	8.0	8.1	7.7
按行业分
农林牧渔业	3242.42	3.3	2.9	2.7	2.3
工业	29087.55	7.8	7.7	7.6	7.2
建筑业	2323.72	5.4	4.1	3.9	4.2
批发和零售业	8047.47	8.4	8.7	7.9	7.6
交通运输、仓储和邮政业	2663.11	9.7	10.9	9.1	9.8
住宿和餐饮业	1342.24	3.2	3.0	2.7	2.3
金融业	4724.48	12.5	10.0	10.6	11.1
房地产业	4415.95	4.6	3.6	3.9	4.8

 

　　农业生产稳中向好。2014年完成农业增加值增长3.3%，增幅同比提高0.8个百分点。受天气总体较好影响，主要农作物产量稳定，播种面积小幅增长，园林水果产量大幅增长，水产品产量稳步提升。全年农作物总播种面积7138万亩，增长1.3%；粮食产量1357万吨，同比增长3.1%；园林水果产量1436万吨，同比增长4.9%；水产品产量831.82万吨，同比增长2.7%。

　　工业生产保持平稳。2014年规模以上工业实现增加值29327.61亿元，增长8.4%，同比回落0.3个百分点；其中，重工业增长9.1%，轻工业增长7.4%。规模以上民营工业继续较快增长13.2%，增幅由一季度领先全省规模以上工业平均水平3.4个百分点提高到4.8个百分点，占规模以上工业的比重由一季度的39.1%提高到43.6%；国有控股企业累计完成增加值4976.49亿元，增长6.3%；外商及港澳台商投资企业增长持续较缓，累计完成增加值13563.86亿元，增长5.0%。从重点行业看，水泥、金属制品、冶金、机械行业保持较快增长，成为拉动规上工业平稳增长的重要力量。全年非金属矿物制品业增长11.3%，金属制品业增长11.9%，有色金属冶炼和压延加工业增长11.0%，通用设备制造业增长8.2%，专用设备制造业增长9.2%，汽车制造业增长9.2%，计算机、通信和其他电子设备制造业增长11.7%。食品饮料、木材加工、印刷业等传统轻工行业的生产在加快，增速均处于年内高位，是稳定工业经济的重要支撑。

　　服务业平稳增长，新业态成为亮点。2014年第三产业实现增加值33279.80亿元，同比增长8.2%。其中，交通运输、仓储和邮政业保持较快增长，实现增加值增长9.7%；批发零售业增长8.4%，比前三季度回落0.3个百分点。金融业、房地产业增速经过上半年和前三季度回落后开始回升，金融业完成增加值增长12.5%，增幅比前三季度提高2.5个百分点；房地产业完成增加值增长4.6%，比前三季度提高1.0个百分点。第四季度，各大利好刺激金融业和房地产业加快发展。房地产市场限购限贷政策松绑刺激市场销售，全年商品房销售面积下降5.3%，商品房销售额下降5.4%，降幅收窄。证券交易市场火爆，日交易量多次突破万亿元，带动金融业增加值较快增长。全年营利性服务业增长10.2%，非营利性服务业增长6.3%。

　　信息消费、网购、快递、高铁出行等新业态发展迅速，成为拉动经济增长的重要力量。2014年现代服务业实现增加值增长9.0%，比整体服务业高出0.8个百分点。受厦深线班次增多、南广贵广高铁开通影响，高铁客运强劲增长，完成客运量8517万人，增长62.0%，占整个铁路运输的37.0%，占比同比提高11.3个百分点；完成旅客周转量230.34亿人公里，增长81.1%，占整个铁路运输的34.2%，占比同比提高11.7个百分点。全年通信业务总量增长13.5%，增幅同比提高7.3个百分点，3G移动电话期末户数达4981.24万户，同比增长11.5%，4G移动电话上半年开始起步，三季度末用户达646万户，年末飙升到1469.7万户，3G和4G移动电话覆盖率达43.2%，无线上网卡用户比上年末增长30.2%，宽带用户比上年末增长15.5%。全年互联网和相关服务业实现营业收入增长36.3%，营业利润增长19.3%；软件和信息技术服务业实现营业收入增长11.9%，营业利润增长9.8%。同时，与信息消费相关的通讯器材类消费增长加快，限额以上批发零售业通讯器材类商品零售额增长22.0%，增幅同比提高12.2个百分点。网购保持火爆，增长迅猛，受广货网上行活动及年底“双十一”等电商活动推动，传统实体商业积极发展网上销售，全年全省限额以上批发零售企业实现网上零售额高速增长70.7%，占社会消费品零售总额的2.3%，拉动社会消费品零售总额增长约1.1个百分点。网购等电子商务带动邮政、快递服务市场持续快速发展，全年邮政业完成快递业务量同比增长59.2%，规模以上快递服务业企业实现营业收入增长71.1%。

　　（三）从三大需求看，投资、消费比较稳定，进出口形势逐月好转。

　　投资稳中趋缓。全年完成固定资产投资总额25928.09亿元，同比增长15.9%，增幅同比回落2.4个百分点，比年初低1.5个百分点，扣除价格因素实际增长14.2%，增幅同比回落2.5个百分点。其中，民间投资继续保持快速增长，全年完成投资15065.02亿元，增长20.3%，占固定资产投资比重为58.1%，占比同比提高2.2个百分点，对整体投资增长的贡献率为71.4%,拉动投资增长11.4个百分点。受几条高速公路、高铁投资进入收尾期影响，基础设施投资在上半年高速增长19.1%后有所回落，完成投资5984.65亿元，增长12.0%。房地产开发投资热情不减，全年完成投资7638.45亿元，增长17.7%。工业投资平稳增长17.3%，增幅同比提高4.2个百分点，比前三季度提高2.0个百分点。

　　消费品市场平稳运行。全年社会消费品零售总额增速保持在11%-12%之间，波动较小，实现社会消费品零售总额28471.15亿元，增长11.9%，增幅同比回落0.3个百分点，扣除价格因素实际增长10.3%。城乡两个消费市场发展比较均衡，城镇市场增长11.9%，乡村市场增长11.8%。批发零售业销售平稳增长，住宿餐饮业经营持续好转。全年批发零售业实现销售额98857.85亿元，增长16.4%；住宿餐饮业营业额3837.71亿元，增长9.5%。在限额以上批零企业中，汽车类消费继续快速增长19.2%，增幅同比提高3.0个百分点；金银珠宝类消费下行幅度有所收窄，增长1.7%，增幅较上年下降20.0个百分点。五金电料、家具类消费增速较快，分别增长28.1%和18.0%。石油及制品类、体育娱乐用品、化妆品消费增速较缓，分别增长4.8%、3.2%和0.7%，增幅同比下降5.5个、9.1个和8.3个百分点。

　　外贸进出口持续好转。受去年特殊监管区贸易异常数据影响，2014年广东外贸进出口出现下降，但降幅逐月收窄。全年广东实现外贸进出口总值10767.3亿美元，同比下降1.4%，降幅比一季度收窄21.7个百分点。其中，出口6462.2亿美元，增长1.5%，增幅由负转正;进口4305.1亿美元，下降5.5%。

　　二、经济结构战略性调整持续推进

　　2014年，广东经济增速有所放缓，但经济结构继续调整优化，转型升级不断加快推进，经济增长动力和竞争力保持良好状态。

　　（一）投资结构变化契合产业结构调整方向。全年全省服务业完成投资17135.89亿元，同比增长15.9%，三次产业投资结构调整为1.3:32.6:66.1，服务业投资比重同比提高0.2个百分点。金融业在平安国际金融中心、香江金融大厦、宝能环球金融中心等多个项目的拉动下，投资累计增长27.5%。民生领域投资保持较快，居民服务修理业和其他服务业投资增长14.8%，水利、环境和公共设施管理业增长20.0%，卫生和社会工作投资增长29.3%，其中以养老院、福利院为主体的社会工作投资大幅增长121.5%。在湛江钢铁基地、中委合资广东石化、中海石油炼化改扩建及乙烯工程等重大项目的拉动下，全年工业完成投资8400.04亿元，增长17.3%，其中先进制造业投资增长23.9%，高于制造业投资4.2个百分点。启动珠江西岸先进装备制造产业带建设，首批总投资330多亿元的13个项目开工。高耗能工业投资增长放缓，增长14.4%。与此同时，对工业企业的技术升级改造力度加强，全省完成技术改造投资2668.24亿元，增长12.5%，其中工业技改投资1867.59亿元，增长23.3%，占工业投资的比重为22.2%。工业技改投资主要集中在工艺装备改进、信息化应用与融合、质量品牌提升、节能减排等重点领域，先进制造业及优势传统工业技改投资增速均超过30%。
   （二）现代产业占比提升，产业结构更趋高级化。三次产业结构继续调整，2014年三次产业结构调整为4.7：46.2：49.1，第三产业占比同比提高0.3个百分点。现代产业比重不断提升。全年现代服务业增长9.0%，占服务业增加值比重达58.4%，占比同比提高0.6个百分点。高技术制造业完成增加值7546.10亿元，同比增长11.4%，占规模以上工业的比重达25.7%，占比比2013年提高0.6个百分点。先进制造业完成增加值14103.95亿元，同比增长9.2%，占规模以上工业的比重达48.1%，占比比2013年提高0.2个百分点。推动战略性新兴产业发展，新一代显示技术、新型动力电池、北斗卫星导航应用等投入生产。清洁能源的生产比重越来越大，全年广东核电产量542.84亿千瓦时，同比增长16.9%，占比达14.0%；风电产量38.43亿千瓦时，占比达1.0%。

　　（三）内销占比提升，贸易结构优化。2014年，广东工业品实现出口交货值33358.92亿元，增长5.7%，实现内销产值83039.89亿元，增长11.0%，内销占工业销售产值的比重达71.3%，同比增加0.5个百分点。进出口结构优化，反映对外贸易自主发展能力的一般贸易自年初持续保持良好增长增势，完成进出口4157.6亿美元，增长12.7%，一般贸易进出口额占比提升至38.6%。加工贸易进出口降幅继续收窄，完成进出口5202.9亿美元，同比下降1.2%，其中“委托设计+自主品牌”方式出口占出口总额比重提高到66%，跨境电子商务交易量占全国近七成。

　　（四）粤东西北占比提升，区域协调发展战略初显成效。珠三角对粤东西北的对口帮扶力度进一步加强，省政府推动设立121亿元粤东西北振兴发展股权基金，积极争取国家政策支持13个原中央苏区经济发展，粤东西北以交通基础设施建设、产业园区扩能增效、中心城区扩容提质和新区建设为抓手，推进钢铁、石化等大项目的投资建设，促进经济加快发展，缩小与珠三角差距。2014年，粤东西北地区多数经济指标增速高于珠三角地区。规模以上工业增加值增长14.2%，比珠三角高5.9个百分点；固定资产投资增长29.6%，比珠三角高15.0个百分点；社会消费品零售总额增长11.8%，略低于珠三角；进出口增长6.9%，比珠三角高8.6个百分点（见表3）。全年粤东西北地区GDP增速比珠三角地区高1.6个百分点。

 

表3  2014年广东分区域主要经济指标增长情况

　　三、经济运行质量和效益保持向好

　　（一）财政收入平稳增长。2014年，来源于广东的财政总收入19080.13亿元，增长12.5%。完成地方公共财政预算收入8060.06亿元，增长13.9%，其中税收收入6505.89亿元，增长12.9%，均保持较快水平。财政支出有所回落，但民生支出保持较高水平。完成地方公共财政预算支出9134.33亿元，增长10.5%，同比回落3.2个百分点。其中教育、社会保障和就业等民生类支出完成6177.11亿元，同比增长11.2%，超出平均水平0.7个百分点，占财政支出的比重为67.6%，比上年提高0.5个百分点。全年税收收入增长平稳，国税收入突破万亿大关，达到10152.21亿元，增长12.5%，收入总量连续20年位居全国首位，其中先进制造业、金融业和“营改增”现代服务业等体现经济结构调整成效的税收增速均在20%以上。地税收入突破8000亿元，增长11.1%，税收规模连续21年居全国地税系统首位。
    （二）企业利润保持较快增长。全年广东规模以上工业企业实现利润总额6611.86亿元，增长12.4%，比全国利润增速高9.1个百分点，亏损企业亏损额449.79亿元，增长15.9%，亏损面下降至14.1%，主营业务收入利润率5.8%，同比提高0.2个百分点。工业企业利润总额在2013年增长超过20%的基础上继续保持较高增速，表明企业在应对市场风险、降低生产经营管理成本、推进产品升级换代方面取得良好的效果。

　　（三）居民收入稳定增加。全省实施2014年城乡低保最低标准，各类地区低保最低标准提高45元至102元不等；企业退休人员月平均养老金增长10.4%；城乡居民基础养老金标准提高至每月每人80元。根据城乡一体化住户调查，2014年广东居民人均可支配收入25685元，同比名义增长9.7%，扣除价格因素实际增长 7.2%。其中农村常住居民人均可支配收入12246元，同比名义增长10.6%，扣除价格因素实际增长8.3%。城镇常住居民人均可支配收入32148元，同比名义增长8.8%，扣除价格因素实际增长6.4%。

　　（四）能耗水平持续降低。2014年，广东规模以上工业综合能源消费量14498.19万吨标准煤，同比下降1.6%，增速逐季回落，比前三季度回落2.4个百分点，比上半年回落4.4个百分点。单位工业增加值能耗同比下降9.3%。国家万家低碳行动企业中的广东工业企业综合能源消费量10224.51万吨标准煤，同比下降3.0%。全年单位地区生产总值能耗下降目标有望实现。

　　四、对2015年经济发展形势的预判

　　2015年，国内外经济发展环境依然错综复杂，世界主要经济体经济发展有喜有忧，国内经济发展稳中有忧，下行压力较大。广东各项主要经济指标保持稳定，先行指标也显示经济具备稳定运行的基础和条件。综合判断，预计2015年广东GDP增速可以保持7.5%左右。

　　（一）国际国内经济形势稳中带忧

　　从国际形势看，世界经济复苏缓慢，主要经济体走势分化。美国经济总体较好，第三季度GDP折年率增长5.0%，增幅创下11年之最；失业率位于6年底点, 新增非农就业人数持续超过20万人，劳动力市场表现强劲并接近充分就业,建筑商信心接近9年高点附近，制造业发展加速，国际机构普遍预计，2015年美国经济将继续保持强劲复苏之势。欧元区复苏步履蹒跚，12月欧元区Markit制造业采购经理人指数(PMI)终值为50.6，不及预期, 11月服务业PMI终值51.1,为年内最低水平，综合PMI终值51.1，创16个月以来新低，11月CPI同比增长0.3%，回落至五年低点，低通胀压力仍然难以缓解，经济可能再次出现减速。日本经济受提高消费税影响明显，第三季度日本国内生产总值下滑1.6%，继第二季度大幅收缩7.3%以来连续两季度出现负增长，出现技术性衰退。新兴经济体面临的困难增加，动力不足。巴西经济出现“滞胀”态势，通胀率居高不下，接近政府容忍上限。俄罗斯12月通胀率创5年新高，同比增长11.4%，经济衰退加剧；乌克兰危机引发的国际制裁对俄罗斯经济的不利影响持续发酵。地缘政治及突发事件风险上升。巴以冲突、伊拉克地区恐怖组织威胁、西非埃博拉疫情等不稳定因素影响世界经济和贸易。

　　从国内形势看，国内经济虽有下行压力，但中央经济工作精神和各项宏观调控措施的出台稳定了各方生产经营预期，经济保持稳定是大概率事件。2014年党中央、国务院坚持稳中求进的工作总基调，坚持积极的财政政策和稳健的货币政策，着力推动改革创新，着力培养新的动力，全国GDP增长7.4%，国民经济在新常态下保持平稳运行，呈现出增长平稳、结构优化、质量提升、民生改善的良好态势。12月全国制造业采购经理指数（PMI）为50.1%，微高于临界点，表明我国制造业保持稳定运行的基本态势；非制造业商务活动指数为54.1%，高于荣枯线4.1个百分点，连续2个月小幅回升，表明非制造业总体保持稳中有升的发展态势。

　　（二）广东经济发展机遇和挑战并存

　　——先行指标表明广东经济运行内在动力仍比较强劲。一是贷款增势良好。12月末全省金融机构本外币贷款增长12.2%，其中中长期贷款增长11.8%，信贷规模保持平稳。二是用电量增速保持较高水平，增长稳定。2014年，全社会用电量增8.4%，其中工业用电量增长7.8%，制造业用电量增长6.7%，增幅均较为稳定。三是12月份广东省PMI指数50.2，与上月持平，自2014年3月份以来连续第10个月居于50%的荣枯线上。四是货运、客运量保持较高增速。2014年,货运量增长8.9%，货物周转量增长22.7%,客运量增长10.0%。

 

表4  2014年主要先行指标情况

指  标	1-9月		1-12月
	绝对量	增长（%）	绝对量	增长（%）
居民消费价格指数（%）	102.6	2.6	102.3	2.3
工业生产者购进价格指数（%）	99.1	-0.9	98.8	-1.2
工业生产者出厂价格指数（%）	99.2	-0.8	98.9	-1.1
全社会用电量（亿千瓦时）	3959.80	9.2	5235.23	8.4
工业用电量（亿千瓦时）	2588.91	8.3	3454.68	7.8
货运量（万吨）	261231	9.9	357448	8.9
金融机构本外币存款余额（亿元）	127015.91	9.8	127881.47	6.9
#居民储蓄存款余额（亿元）	53188.30	7.3	53215.87	5.1
金融机构本外币贷款余额（亿元）	83220.40	12.1	84921.79	12.2
实际利用外商直接投资（亿美元）	207.60	7.2	268.71	7.7
PMI（%）	51.4		50.2

 

　　——党的十八大和十八届三中四中全会将给广东发展带来新一轮重要机遇。全面深化改革，以改革释放发展潜力、提升发展活力，已经成为广东各界的共识。2015年，行政审批制度改革、商事登记制度改革、投融资改革、金融创新、贸易促进平台建设等领域的深入推进，以及法治广东建设的推动，将大大提升广东的营商环境和市场活力，刺激经济发展。城镇化加快推进也将给广东带来巨大的内需潜力。

　　——自贸区获批、珠三角规划纲要和促进粤东西北振兴发展决定等重大战略的实施为广东经济持续健康发展注入新的强大动力。2014年，广东基础设施建设、城镇化建设进程都在加快，基础设施投资和城市建设投资增速保持在较高的水平。生产数据也印证了这一观点，水泥、钢铁、有色金属、电力等行业的生产在加快，全年非金属矿物制品业增加值增长11.7%，黑色金属冶炼和压延加工业增长13.7%，有色金属冶炼及压延加工业增长19.9%，均明显高于制造业的增长水平。2014年12月,广东自由贸易试验区获批，涵盖三片区：广州南沙新区片区、深圳前海蛇口片区、珠海横琴新区片，总面积116.2平方公里，自由贸易试验区拟以“对港港澳开放”和“全面合作”为方向，在投资准入政策、货物便利化措施、扩大服务业开放等方面先行先试，率先实现区内货物和服务贸易自由化。自由贸易区获批使得广东经济面临良好机遇，将进一步推动广东经济发展。

　　——困难和挑战不容忽视，保持稳定增长也有难度。当前广东经济运行的主要困难是市场有效需求不足以及存在结构性矛盾。一是房地产市场存在许多不确定性。虽然近几月房地产市场迎来限购限贷有所放松、9月30日央行推出房贷新政以及11月22日央行宣布不对称降息等利好，但销售量与房价的变动充满不确定性因素。二是消费增长动力略显不足。目前广东消费市场表现比较平，有信息消费、汽车消费、旅游消费等亮点，但尚未形成大规模消费，住宿餐饮业还没有完全复苏。市场物价走势疲软，表明整体市场需求不旺。三是广东外贸仍将面临部分劳动密集型产品向一些发展中国家和国内一些省区转移的挑战，进出口不容乐观。四是工业企业生产经营存在隐忧。库存增加态势将影响今年生产。至2014年12月，广东工业品出厂价格单月指数已经连续32个月负增长，产销率有所下降，导致产成品库存不断增加，增速持续攀升，1-12月规模以上工业企业产成品存货增速达到20.8%。同时企业资金周转趋紧。1-12月，工业企业产成品和应收账款两项资金占流动资产比重已达38.5%；流动资产周转率为2.39次，同比减少0.05次。此外，人民币汇率升水、日益严格的社保和住房公积金缴纳政策也将增加企业经营成本。五是科技创新短板明显，地区发展差距仍然较大，调结构转方式的任务依然艰巨。

　　五、政策建议

　　在全国经济进入新常态的大背景下，针对目前广东经济运行中存在的有效需求不足、企业生产经营压力较大等情况，从政策措施着眼，必须处理好几方面的关系：既要保证经济的合理增长速度，又要注重提高经济增长质量和效益；既要促改革，又要稳增长、调结构；既要着眼当前，又要着眼长远。有关政策建议如下：

　　第一，深化各项改革，以改革促实体经济发展。继续深入推进简政放权，取消不必要的生产经营准入限制、行业管理规定，规范企业投资前置审批及中介服务环节，为企业发展创造公平环境。支持中小微企业融资、推进营业税改增值税改革、深化审批制度改革、落实各项税收优惠减免等政策措施，减轻企业负担，帮助企业缓解生产经营难题，提升企业经济效益，促进企业对实体经济的投资热情，充分发挥小微企业在推动发展、促进就业等方面的积极作用。

　　第二，建立健全各种有利于刺激消费的机制，努力扩大内需。一是建立鼓励自主创业的灵活机制。通过商事登记改革，通过减免相关费用，通过营造好的市场环境，给自主创业者更多的创业机会。二是贯彻落实广东省深化收入分配制度改革的实施意见，完善收入分配和社会保障机制，提高各城市最低工资标准和普通工人收入，提高社会消费预期，促进百姓消费。三是促进资本市场发展壮大，加强资本市场管理，引导资本市场实现良性发展，以此实现资本增值，刺激居民消费。四是建立新兴消费热点培育机制。加大对综合性电商龙头企业和行业性电商平台的扶持力度，对4G移动通讯、家庭信息化、网购、快递等新兴业态加以引导、鼓励，尽快促进其发展壮大，形成新的经济增长点。

　　第三，进一步强化科技创新，以创新推进产业转型升级。要坚持把创新驱动发展作为核心战略，完善以企业为主体、以市场为导向、产学研结合的开放型区域创新体系，推动科技创新与经济社会发展紧密结合。特别是要突出企业技术创新主体地位，发挥大型企业创新骨干作用，激发中小企业创新活力；要推进创新链、产业链和资金链“三链融合”，促进科技金融产业融合发展。对企业技术改造和技术创新进行贴息支持，采用股权投资和直接补贴的方式支持战略性新兴产业技术攻关、创业风险投资担保等。

　　第四，加强市场监测和准精分析，提高宏观调控水平。重点是加强对进出口、资本市场、投资、房地产市场的监测和分析，及时发现苗头性和趋势性的情况，采取措施应对下行压力，引导经济持续健康发展。

　　

 

 

                                                                                     供稿单位：综合处

                                                                                     撰    稿：王文森  周媛媛

 

 

 

附表

 

2014年广东省主要经济指标情况

指标	绝对值	同比增长%
地区生产总值（亿元）	67792.24	7.8
第一产业	3166.67	3.3
第二产业	31345.77	7.7
第三产业	33279.80	8.2
规模以上工业增加值（亿元）	29327.61	8.4
固定资产投资额（亿元）	25928.09	15.9
房地产开发投资（亿元）	7638.45	17.7
社会消费品零售总额（亿元）	28471.15	11.9
进出口总额（亿美元）	10767.3	-1.4
#出口总额	6462.2	1.5
进口总额	4305.1	-5.5
居民消费价格指数（上年同期＝100）	102.3	2.3
工业生产者购进价格指数（上年同期＝100）	98.8	-1.2
工业生产者出厂价格指数（上年同期＝100）	98.9	-1.1
全社会用电量（亿千瓦时）	5235.23	8.4
#工业用电量（亿千瓦时）	3454.68	7.8
制造业用电量（亿千瓦时）	2820.59	6.7
金融机构（含外资）本外币存款余额（亿元）	127881.47	6.9
#居民储蓄存款余额（亿元）	53215.87	5.1
金融机构（含外资）本外币贷款余额（亿元）	84921.79	12.2
来源于广东的财政总收入（亿元）	19080.13	12.5
地方公共财政预算收入（亿元）	8060.06	13.9
地方公共财政预算支出 （亿元）	9134.33	10.5
居民人均可支配收入（元）	25685	9.7
扣除价格因素实际增长（%）		7.2
城镇常住居民人均可支配收入（元）	32148	8.8
扣除物价因素实际增长（%）		6.4
农村常住居民人均可支配收入（元）	12246	10.6
扣除物价因素实际增长（%）		8.3