内容摘要：本文分析了2014年广东农业经济总体情况及特点，指出了农村经济运行过程中存在的主要问题，并对保持农业经济平稳发展提出对策建议。

　　关键词: 农业经济  分析

　　2014年，广东认真贯彻落实中央一号文件精神，继续加大力度推行国家各项强农惠农政策，农业经济总体运行稳中有升。全年良好的天气状况有利于农作物及园林水果生长，粮食产量恢复增长，主要热带水果喜获丰收。年初，受猪肉价格下跌和禽流感影响，畜禽养殖业一度低迷，随着各级政府的帮扶托市政策出台，畜牧业正缓慢走出低谷。渔业生产稳步提升。

　　一、农业经济总体情况及特点

　　（一）农林牧渔业稳定增长

　　2014年，广东农林牧渔业稳步增长。全年全省农林牧渔业总产值5234.11亿元,农林牧渔业增加值3242.42亿元,分别比上年增长3.0%和3.3%,增幅均提高0.8个百分点。

　　分行业看，种植业受天气影响较大，全年的晴好天气对种植业的产量提高起到推动作用。全年农业产值2612.67亿元，增长4.3%，增幅提高1.4个百分点。林业、渔业和农林牧渔服务业都呈现稳步提升态势，但仍低于上年水平，分别增长4.8%、3.6%和5.1%，增幅分别回落0.8个、0.4个和1.2个百分点。畜牧业产值出现回落，但与上年相比，回落幅度有所收窄。全年畜牧业产值1077.20亿元，下降1.2%，与上年相比，降幅收窄0.6个百分点。

　　（二）农作物生产稳定，种植结构持续调整

　　1.农作物稳定增产。近年来，广东大力推进粮油糖高产创建活动，采取多项措施推进粮食单产稳步提升。加之2014年广东天气总体较好，自然灾害较上年少，有利于农业生产的恢复和发展，主要农作物均实现增产。全年粮食产量1357万吨，增长3.1%。稻谷产量1092万吨，增长4.5%，亩产达384公斤，比上年提高19公斤；其中早稻产量增长0.4%，亩产390公斤，提高7公斤；晚稻产量增长8.5%，亩产379公斤，提高31公斤。经济作物和其他作物中，种植效益较高品种的规模和产量持续增长。油料产量105万吨，增长4.4%；蔬菜产量3275万吨，增长4.1%；瓜类产量122万吨，增长4.8%。

　　2.种植结构持续调整。种植业生产结构持续变化，部分粮食作物尤其是稻谷的播种面积略有减少，油料、药材、蔬菜、瓜类等效益较高的经济作物和其他作物面积增加。全年全省农作物总播种面积7115万亩，增长1.0%。其中粮食作物面积3761万亩，与上年持平，占农作物总播种面积比重52.9%，比上年回落0.5个百分点；经济作物面积1103万亩，增长1.1%，占比为15.5%，与上年持平；其他作物面积2252万亩，增长2.6%，占比31.6%，提升0.5个百分点。主要粮食品种中，稻谷面积2840万亩，下降0.8%；其中早稻面积下降1.3%，晚稻面积下降0.3%。玉米面积266万亩，薯类面积524万亩，大豆面积94万亩，分别增长0.3%、4.4%和0.3%。经济作物中，油料作物面积550万亩，木薯面积124万亩，药材面积31万亩，分别增长1.8%、0.5%和13.5%；甘蔗面积253万亩，烟叶面积34万亩，分别下降2.6%和3.5%。其他作物种植面积增长较快，其中，蔬菜面积2023万亩，瓜类面积66万亩，分别上升3.2%和2.2%；青饲料面积90万亩，下降1.0%。

　　（三）园林水果较快增长

　　2014年天气适宜热带水果生长，且病虫害较往年减少，广东主要的热带水果，如荔枝、龙眼等都大幅增产。7月-9月间，强台风“威马逊”和“海鸥”登陆粤西，直接影响当地农业生产，香（大）蕉、菠萝受损严重，增幅回落。2014年底，全省园林水果实有面积1686万亩，增长0.4%，全年园林水果产量1436万吨，增长4.9%。其中荔枝、龙眼产量分别为125万吨和80万吨，分别增产13万吨和10万吨，增幅分别达到12.0%和14.4%；柑橘橙产量388万吨，增长2.9%；李子产量62万吨，增长6.8%；柚子产量85万吨，增长9.1%。香蕉、菠萝产量分别为424万吨和89万吨，分别增长0.9%和0.1%，增幅分别回落4.7个和6.4个百分点。芒果产量21万吨，下降0.4%。

　　（四）畜牧业生产缓慢恢复

　　1.生猪价格小幅回升，存栏仍持续下降。2014年初，受国内宏观经济下行压力加大影响，畜产品消费不旺，生猪出栏价格深度下跌，生猪养殖户适时调整生产，同时国家发展改革委启动冻肉收储托市，生猪价格逐渐回升。根据国家统计局广东调查总队农产品价格指数调查，第四季度猪肉平均价格14.65元/公斤，高于前三个季度，但与上年第四季度相比，猪肉价格仍然同比下降3.1%。全年全省生猪出栏3791万头，增长1.2%，增幅比前三季度回落2.0个百分点。猪肉价格增长缓慢，加之环保测评因素影响，生猪养殖户补栏谨慎，养殖规模有所下降。2014年底，生猪存栏2130万头，下降6.7%，降幅比三季末扩大1.4个百分点；其中能繁殖母猪228万头，下降10.3%，降幅比三季末扩大0.7个百分点。

　　2.家禽养殖逐渐恢复。2014年，H7N9禽流感重创家禽业，家禽销量、出场价格暴跌一半以上，禽类养殖发展面临严峻考验。由于省政府一揽子家禽业帮扶政策的出台，各地活禽交易市场逐渐恢复。全年活禽出栏量95128万只，下降8.6%，降幅比前三季度收窄1.0个百分点；禽蛋产量33万吨，增长2.0%，扭转了前三季度负增长的局面。鸡肉价格逐步回升，根据农产品价格指数调查，第四季度肉鸡平均价格22.79元/公斤，比第三季度上升0.8元。价格上升增强了养殖户的补栏意愿。2014年底，家禽存栏量32972万只，增长2.2%，增幅比三季末提高3.2个百分点；其中，鸡存栏量23148万只，增长2.5%，增幅比三季末提高9.1个百分点。

　　（五）渔业生产稳定增长

　　2014年，水产品价格持续走高。农产品价格指数调查显示，2014年全省渔业产品价格上升5.4%。其中，海水养殖产品价格上升1.5%，海水捕捞产品价格上升4.1%，淡水养殖产品价格上升7.9%，淡水捕捞产品价格上升7.7%。水产品价格的不断上涨刺激了广大养殖户的积极性，增加了养殖户的信心，同时也促进了养殖户的收入增长，推动了渔业生产的快速发展。据省海洋与渔业局统计，2014年广东水产品总产量833万吨，增长2.7%。其中，海水产品447万吨，增长1.9%，淡水产品386万吨，增长3.2%。

　　二、存在主要问题

　　（一）稻谷生产规模趋减

　　与其他种植品种相比，稻谷种植收益偏低，农户的种植意愿向经济作物和其他作物倾斜。2010年以来，广东稻谷种植规模仅2012年实现增长，其余四年均不同程度减少。2014年稻谷播种面积2840万亩，下降0.8%；其中晚稻播种面积1500万亩，同比减少5万亩，降幅0.3%，早稻播种面积1340万亩，减少18万亩，降幅1.3%。

　　（二）生猪养殖预期增长动力不足

　　一方面，受供应过剩和市场需求疲软等因素影响，生猪价格持续低迷。虽然4月份国家发改委启用了冻肉收储政策托市，生猪价格一定程度有所恢复，但全年猪粮比为5.9，仍低于6.0的盈亏平衡点，生猪养殖仍然处于亏损阶段，严重影响农户养殖积极性，不利于畜牧业持续健康发展。另一方面，受环评因素影响，大部分地市划定禁养区、限养区、适养区加大畜禽养殖污染治理，一些大型养猪场陆续停产关闭或处于限产状态，生猪养殖规模持续萎缩。

　　（三）部分水果丰产不增收

　　2014年，广东荔枝、龙眼等主要热带水果喜获丰收，产量增长，但价格却出现大幅下降。根据农产品价格指数显示，龙眼平均价格5.49元/公斤，下降31.6%；荔枝价格5.37元/公斤，下降21.2%。

　　三、2015年农业经济走势判断及对策建议

　　2014年冬种数据显示，农作物播种面积比上年同期略有上升，如不遭遇极端灾害天气，2015年春收作物将保持稳定增长。春节前后，畜禽类消费有望进一步增加，同时，畜禽肉价格仍然存在上升空间，趋于合理的畜禽肉价将提升养殖户的养殖信心，增强补栏意愿，畜禽养殖有望进一步恢复。随着农村改革发展的不断深入和农业现代化的不断推进，必将进一步激发农民的生产积极性，推动农业生产的发展。如不出现大的自然灾害和重大动植物疫情，2015年广东农业经济可望继续保持稳定发展。

　　针对存在问题，提出建议如下：

　　（一）稳定粮食生产，提高粮食保障能力

　　随着人口的持续增加和城镇化进程快速推进,粮食的总需求量将持续增长。广东应高度重视粮食生产,加强粮食生产能力建设。积极有效地保持粮食种植面积，在确保粮食种植面积的情况下，调整种植结构。进一步完善农产品价格形成机制，切实保证农民利益，探索稻谷类粮食等农产品目标价格补贴机制，严格执行稻谷等粮食类作物的最低收购价格收储政策。合理引导农民选用经济效益较高的优质稻谷，健全农产品市场调控制度，运用市场手段调动农民种植稻谷的积极性。加强农田水利设施修复，改善耕地的水肥条件，使之便于稻谷耕种。积极推进农业科技创新，加快发展农业机械化，研发、生产适应广东地貌特征的经济适用农业机械，提高农机在农业生产中的使用效率和范围。

　　（二）健全农产品销售服务体系，拓宽农产品销路

　　加快农业专业合作社的建立，引导农民与专业合作社和龙头企业结成利益共同体，减少中间环节，为农产品提供稳定的销售渠道。加强信息服务体系建设，及时有效地为农民提供农产品市场信息。优化农村流通网络环境，加强农产品加工、包装、储藏、运输、销售等环节的标准化管理，减少从农田到餐桌的距离，缩短流通时间。加快专业农产品流通市场建设，形成专业农产品批发市场网络体系，增强全省农产品价格标准化机制。鼓励和引导对农产品深加工，延长产业链条，提升农产品的附加价值。加大农业科技研发，提升农产品的加工、仓储、物流能力。

　　（三）引导畜牧业生产转型升级

　　加快推进标准化规模养殖，推广畜禽养殖的生态循环模式。做好重大动物疫病防控工作，加强动物疫病监测预警。引导养殖户合理规划养殖规模，优化养殖结构。推进家禽集中屠宰管理工作，积极探索、谨慎实施“冷链配送和生鲜上市”的销售方式，引导消费者逐步接纳新的消费观念。

                                                       　　供稿单位：农村处

                                                       　　撰    稿：马彦君 张作丹