内容摘要：本文分析了2015年广东经济运行的总体态势及运行特点，并深入分析了全年经济转型升级、结构调整情况，剖析拉动经济增长的新动力，指出经济运行中存在的问题和困难，展望2016年经济发展形势，并提出相关政策建议。

　　

　　关键词：广东 宏观经济 新动力 分析

 

　　2015年，广东经济保持总体平稳、稳中略升的走势，主要经济指标增长平稳，同时经济发展分化，传统产业相对稳定，新产业新业态新商业模式对经济增长的拉动力继续增强，经济结构调整优化，经济增长质量和效益保持提升，经济发展基本面没有改变。在全国经济发展进入新常态的背景下，广东经济增速和财政收入增速高于全国，为全国发展提供了总量速度和结构优化“两个支撑”，这充分展示了广东经济发展的结构优势、竞争优势，为“十二五”作了圆满的收官。

　　一、经济运行总体态势

　　据初步核算并经国家统计局核定，2015年广东实现地区生产总值7.28万亿元，同比增长8.0%，增幅同比提高0.2个百分点，圆满完成年度增长目标。全年物价上涨平缓，CPI上涨1.5%，同比回落0.8个百分点；就业总体稳定，城镇新增就业155.5万人，提前超额完成全年任务，促进创业22万人，城镇登记失业率2.45%，控制在预期目标内；固定资产投资完成30031.20亿元，同比增长15.8%；实现社会消费品零售总额31333.44亿元，同比增长10.1%；财政收入持续较快增长，地方一般公共预算收入增长12.0%（可比口径），经济发展基本面总体良好。

　　（一）全年经济保持稳中有升增长态势。

　　2015年，广东按照中央对经济工作的决策部署，积极应对经济下行压力，抓住关键环节精准发力，推动全省经济保持平稳向好。加快推进省重点项目建设，超额完成年度计划；出台财政支持稳增长16条措施；出台外贸稳增长20项政策等。全年四个季度GDP分别增长7.2%、8.1%、8.3%和8.3%，呈稳步提升态势。

　　（二）广东主要经济指标表现良好，为全国经济稳定发展提供重要支撑。

　　全年全国经济稳中有进，稳中有好，动力转换提速，全年GDP增长6.9%，广东GDP增速比全国高1.1个百分点，对全国经济增长的贡献率超过10%。广东规模以上工业增长7.2%，增速比全国高1.1个百分点；固定资产投资增长15.8%，比全国高5.8个百分点；社会消费品零售总额同比增长10.1%，比全国低0.6个百分点；进出口同比下降3.9%，降幅比全国小3.1个百分点；一般公共预算收入同比增长12.0%（可比口径），增幅比全国高出5个百分点以上。

图1 2013年以来全国与广东GDP逐季累计增速

　　（三）从供给侧看，农业、工业增速平稳，服务业增速较快，发挥拉动作用。

　　农业生产持续平稳增长。全年农林牧渔业实现增加值3344.82亿元，同比增长3.4%，增幅同比提高0.1个百分点。农作物播种面积稳定，粮食产量小幅增长，水果产量提高，畜牧业生产缓慢恢复，渔业生产维持稳定。

　　工业生产保持稳定。2015年规模以上工业增加值分季累计增速分别为7.4%、7.4%、7.3%、7.2%，波动很小。全年工业对GDP增长的贡献率达到39.1%，拉动GDP增长3.1个百分点。工业中民营经济发挥了重要作用，2015年规模以上民营工业企业增加值增长11.8%，比工业平均水平高4.6个百分点，占全省规模以上工业增加值的比重为46.2%，比上年同期提高2.6个百分点对工业增长的贡献率接近七成。从主要行业看，电子行业支撑作用明显，计算机、通信和其他电子设备制造业增长10.5%，增幅比全省规模以上工业高3.3个百分点，占规模以上工业增加值的比重达23.7%；汽车制造业实现增加值1539.31亿元，同比增长7.6%,增幅持续回升；化学原料和化学制品制造业同比增长8.7%，通用设备、专用设备制造业分别增长8.3%和9.8%,增幅均较为平稳，高于全省平均水平。

表1 2015年广东规模以上工业增长情况

　　2015年广东经济增速上行主要依靠服务业拉动，金融业、房地产业和生产性服务业的贡献比较突出。全年部分规模以上服务业企业实现营业收入增长9.7%，增幅同比提高1.5个百分点，全部服务业增加值增长9.7%，同比提高1.7个百分点，对经济增长的贡献率为57.1%，拉动GDP增长4.6个百分点。从金融领域看，全年证券市场虽然波动较大，但证券交易额同比增长137.1%，证券交易所带来的营业收入、税收均有较高的增速，资本市场发展对经济增长的贡献高于2014年。2015年，全省金融业增加值增长15.6%，对经济增长的贡献率为12.3%，拉动GDP增长1.0个百分点。从房地产市场看，2015年的回暖态势比较明显，全年商品房销售面积11681.01万平方米，同比增长25.4%。房地产业增加值增长11.4%，对经济增长的贡献率为8.2%，拉动GDP增长0.7个百分点。金融业和房地产业合计对经济增长的贡献率为20.5%，拉动GDP增长1.7个百分点。生产性服务业发展加快，实现增加值增长10.1%，高于整体服务业0.4个百分点，占第三产业的比重为53.1%，同比提高0.1个百分点；全年部分规模以上服务业中生产性服务业实现营业收入增长9.6%，占规模以上服务业营业收入的87.4%。

表2 2015年广东主要行业增长情况

 

    （四）从市场销售看，国内市场相对较好，外部市场疲弱。

　　国内消费市场保持稳定。企业努力开拓国内市场，工业产品内销明显好于外销。2015年，规模以上工业实现销售产值12.13万亿元，增长3.5%，其中内销增长5.9%，占比73.1%，而出口交货值同比下降2.4%。2015年，广东累计实现社会消费品零售总额31333.44亿元，同比增长10.1%，扣除价格因素，实际增长10.5%。全年四个季度累计增速分别为10.0%、9.8%、10.1%和10.1%，保持稳定。全年限额以上单位实现零售额13830.73亿元，增长5.3%。批发零售业增长放缓，住宿餐饮业经营好转。全年批发和零售业实现零售额28065.95亿元，增长10.0%，增速比上年回落2.3个百分点；住宿和餐饮业实现零售额3267.49亿元，增长10.7%，增速比上年提高2.1个百分点。分行业看，传统消费增长平稳，信息、网络消费继续较快增长，汽车类消费回升。全年限额以上批发零售业粮油、食品类零售额同比增长17.6%，化妆品类增长12.7%，金银珠宝类增长15.9%，日用品类增长15.8%；石油及制品类零售额下降9.8%，降幅比前几月有所收窄；汽车类零售额3775.84亿元，增长1.4%，增速继续回升；通讯器材类商品零售额增长27.5%。住房相关类别消费增势良好，家具类商品零售额增长15.9%，增速高于全省平均水平。

图2 2015年限额以上分类别零售额增长情况

 

　　进出口持续下降。2015年，广东完成进出口63559.7亿元，同比下降3.9%，降幅同比扩大1.4个百分点，占同期全国外贸总值的25.9%；其中出口39983.1亿元，增长0.8%，进口23576.6亿元，下降10.8%。贸易结构持续改善，加工贸易进出口持续下降，一般贸易进出口保持稳定增长，全年实现一般贸易进出口2.68万亿元，增长4.9%，加工贸易进出口2.74万亿元，下降14.4%。

　　二、新动力的推动作用日益突出

　　虽然2015年经济发展下行压力比较大，但广东转型升级的步伐不断加快，创新驱动、高新技术、新业态、新商业模式、民营经济等积极因素不断增加、积累，形成促进发展的新动能，开拓了经济增长的新空间，促进了经济发展的分化和经济结构的优化，同时也为全国经济结构的优化发挥了重要的支撑作用。主要表现在以下几方面：

　　（一）创新驱动促进现代产业发展，产业结构不断优化调整。一是工业投资结构进一步优化。2015年全省完成固定资产投资30031.20亿元，增长15.8%，工业投资结构进一步优化，全年完成工业投资10151.77亿元，同比增长20.8%，高于整体投资5.0个百分点。其中，高新技术制造业投资1366.55亿元，增长35.8%，高于同期制造业投资11.3百分点，其中的医药制造投资增长49.9%，电子及通信设备制造投资增长32.0%，医疗设备及仪器仪表制造投资增长26.0%，均保持较高增速。工业技术改造持续推进，全年完成工业技术改造投资2931.50亿元，同比增长56.5%，增幅同比提高33.2个百分点。这些推动广东产业结构继续优化。二是现代服务业比重提升，经济增长动力继续调整。第三产业增加值增长9.7%，对经济增长贡献率达57.1%，三次产业占比调整为4.6：44.6：50.8，第三产业占GDP的比重同比提高1.8个百分点。其中，现代服务业增加值增长11.9%，比整体服务业高2.2个百分点，占服务业比重为60.4%，占比同比提高1.4个百分点。三是制造业继续向高端化方向发展。2015年，先进制造业完成增加值14712.70亿元，增长10.0%，占规模以上工业的比重达到48.5%，占比同比提高0.9个百分点；高技术制造业完成增加值8172.20亿元，增长9.8%，占规模以上工业比重达到27.0%，同比提高1.9个百分点；珠江西岸装备制造业完成增加值2623.94亿元，同比增长14.2%，增速高于规模以上工业7.0个百分点。

　　（二）改革深化、简政放权进一步释放市场活力和民资投入动力。一是商事登记制度改革促进大众创业，新投入资金快速增加。截止2015年底，全省市场主体总量、内资企业、外资企业、私营企业和个体工商户数量均位居全国首位。全年全省新登记企业数量同比增长22.5%，注册资本金同比增长76.8%。二是民营经济活力增强，地位继续提升。全年民营经济增加值38846.24亿元，增长8.4%，增速高于整体GDP增速，民营经济总量占比提高到53.4%，占比同比提高0.1个百分点。规模以上民营工业增长11.8%，占规模以上工业的比重提升到46.2%；民营工业增速比国有控股工业高9.7个百分点，比三资工业高7.7个百分点。民间投资增长19.9%，增幅同比提高0.2个百分点，占全省固定资产投资的比重为60.1%。全省私营企业出口增长9.9%，高于整体出口9.1个百分点。

　　（三）以“互联网+”为代表的经济新业态蓬勃发展，经济发展中“新”因素的作用日益增强。

　　一是互联网技术不断渗透到各行各业，为百姓生活带来方便，信息相关产业表现抢眼。全年规模以上互联网和相关服务业营业收入增长20.5%，软件和信息技术服务业营业收入增长17.6%。通讯消费方面，2015年全省限额以上单位通讯器材类商品零售额继续保持较快增速，同比增长27.5%；12月底，全省4G移动电话户数已达4892.3万户，同比增加3426.6万户，4G用户覆盖率达到32.6%；全省移动互联网接入流量同比增长89.4%。网上购物方面，全年全省限额以上批发零售业通过公共网络实现商品零售额820.32亿元，占全省社会消费品零售总额的比重为2.6%，同比增长52.9%，拉动消费增长1.2个百分点。网购的火爆带动快递业务迅猛增长，行业利润较快增长。2015年全省完成快递业务同比增长49.4%，快递业务量占全国的近四分之一；在规模以上服务业中，交通运输仓储邮政业实现营业收入增长8.7%，利润总额增长50.6%。

　　二是居民生活质量提升，文体和健康消费较快发展。2015年，限上单位文化办公用品类商品零售额358.33亿元，增长16.5%；体育、娱乐用品类商品零售额71.67亿元，增长62.8%；中西药品类商品零售总额608.14亿元，增长16.6%；电子出版物及音像制品类商品零售额15.40亿元，增长25.6%。2015年，规模以上广播、电视、电影和影视录音制造业营业收入增长15.5%，主要影院业绩表现良好，电影放映业营业收入和利润分别增长37.6%和63.0%，娱乐业营业收入和利润分别增长17.5%和96.9%。

　　三是外贸新业态增势迅猛。全年全省旅游购物出口232.4亿美元，增长1.1倍；38家外贸综合服务试点企业出口280亿美元，增长22.3%。纳入统计的跨境电子商务进出口21亿美元，增长14.5倍，规模居全国首位。

　　四是便捷交通经济效应日益突出。广州通往珠三角城市若干轻轨的运营和武广、京广、厦深、贵广、南广等高铁的开通极大便利了省内各地以及广东与各省的往来，刺激了百姓的旅游和消费欲望，出行和旅游大幅度增加。2015年，广东高铁共完成客运量12308万人，同比增长45.4%，完成旅客周转量342.35亿人公里，同比增长49.6%；高铁客运量占全部铁路客运量的比重已达46.3%，同比提高10.6个百分点。全年全省旅游总收入8902亿元，同比增长13.4%；接待过夜游客3.5亿人次，同比增长6.8%。

　　五是部分与民生相关的行业发展快于平均水平。全年租赁和商务服务业投资增长26.1%，高于投资平均水平10.3个百分点，实现营业收入增长14.9%，高于全省规模以上服务业平均水平5.2个百分点。科学研究和技术服务投资增长32.4%，增速较快，利润总额增长11.7%，高于规模以上服务业利润总额增速0.6个百分点。卫生和社会工作投资增长30.2%，营业收入增长10.8%；生态保护和环境治理业实现营业收入增长41.5%，营业利润扭亏为盈。

　　三、经济增长质量和效益保持提升

　　一是财政保持稳定增收，为民生和社会建设支出提供重要保障。2015年，全省累计完成一般公共预算收入增长12.0%，其中税收完成7375.93亿元，增长13.4%，占一般公共预算收入的78.8%。民生类支出快速增长44.3%，占比达69.6%。

　　二是就业稳定，居民收入保持稳定增长。2015年全省城镇登记失业率2.45%，同比微升0.01个百分点。全省“四上”企业从业人员超过2000万人，同比基本持平。广东居民人均可支配收入27859元，同比名义增长8.5%，实际增长6.9%。其中城镇常住居民人均可支配收入增长8.1%，农村常住居民人均可支配收入增长9.1%。

　　三是企业利润增势相对较好。2015年，规模以上工业实现利润7208.77亿元，同比增长8.2%，比全国平均水平高10.5个百分点；产成品存货4533.05亿元，增长2.9%，比年初明显回落；工业企业主营业务收入利润率为6.1%，同比提高0.3个百分点。

　　四是能耗水平继续下降。2015年，全省节能降耗形势较为乐观，全年全省单位GDP能耗下降超过5%；规模以上工业综合能源消费量14037.18万吨标准煤，同比下降4.0%，单位工业增加值能耗下降10%左右。

　　四、对2016年经济形势的预判和政策建议

　　（一）2016年国内外经济形势预计保持稳定

　　从国际看，当前世界经济仍处在危机后深度调整之中，呈现出低增长、不平衡、宽震荡、多风险的特征，而且国际产业转移格局的调整对中国进出口的影响还在加深。虽然美国经济恢复更趋稳定，但美国从2016年1月起启动加息，这从长期看将对新兴国家经济发展带来不利影响。IMF最新预测表明，2016年全球经济增速比2015年略有提高；联合国12月发布预计报告，预计2016年全球经济增长2.9%，比2015年有小幅改善。

　　从国内看，国家系列宏观调控措施的政策效应陆续显现，“十二五”主要预期目标基本实现。随着供给侧结构性改革的推进，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等各项政策措施的落实，预计今年国内经济环境有望保持稳中有所改善。同时经济发展中新产业新业态新商业模式的力量日益增强，逐步形成拉动经济增长的正向效应，也有利于提振市场信心。但也要看到，当前外需依然疲弱，全国基建和房地产投资增速放缓，因此多家机构预测2016年中国经济增速将继续放缓至6.6%-6.8%之间。

　　（二）广东经济发展面临若干困难和挑战

　　虽然当前广东经济总体保持稳定，但也面临不少困难，存在较大的下行压力，主要体现在以下几方面：

　　一是国际大环境没有明显改观，广东进出口形势依然严峻。一方面，世界经济发展缓慢，国际贸易需求没有转暖；另一方面国际产业转移对中国的出口带来一定程度的负面影响，而且对广东来说还面临一个加工贸易产能向国内其他省份转移的压力。2014年和2015年广东进出口均出现下降，预计2016年广东进出口形势依然比较严峻。

　　二是国内经济下行压力大，实体经济经营仍然困难。当前，国内需求仍显疲弱，部分先行指标显示经济下行压力较大。2015年全省全社会用电量增长1.4%，其中工业用电量下降0.4%，连续3个月处于负增长区间，制造业用电量下降2.1%，处于全年低点。PMI指数持续下滑，12月广东省制造业采购经理指数（重点企业PMI）为48.4%，较上月回落0.2个百分点，已是连续第4个月处于50%的荣枯线以下。至12月，广东工业生产者出厂价格指数和购进价格指数已经连续44个月下降，降幅比前几个月略有加深，表明工业生产去产能化的任务还比较艰巨。此外，人工成本持续上涨、市场竞争更趋激烈等因素也增加企业的经营难度，企业对减免税费的愿望比较强烈。

　　三是资本市场波动较大，对实体经济发展、居民消费和财政税收等方面带来较大的不确定性。股票市场和投资性房地产市场的不确定性大大增强，不仅增加宏观调控的难度，也影响居民的消费预期以及消费结构的升级。

　　四是粤东西北地区发展放缓。2015年，粤东西北地区GDP增长8.1%，比珠三角地区低0.5个百分点，改变了2009年以来快于珠三角的局面。粤东西北地区经济增速放缓，从结构上看，主要是工业增速放缓。2015年粤东西北地区规模以上工业增加值增长7.9%，其中粤东增长7.3%，同比回落5.9个百分点；粤西增长9.9%，同比回落5.3个百分点；粤北增长6.9%，同比回落7.5个百分点。粤东西北地区工业增速放缓，直接影响到财政收入增长，粤东西北地区全年财政收入增幅放缓明显至4.2%，其中粤东地区出现负增长。

表3 2015年分区域主要经济指标增长情况

 

　　（三）做好2016年经济工作的建议

　　根据以上情况，对2016年经济工作提出如下建议：

　　一是继续把稳增长放在突出位置。要继续保护民资的积极性，同时优化营商环境，稳住和增加外资。努力开拓海外市场，扩大广东工业产品出口，促进消费。

　　二是坚持创新驱动，加快推进“互联网+”行动计划，催生新产业、新业态、新商业模式等“三新”经济，使之成为新的经济增长点，并引领经济发展潮流，力促广东成为新经济发展的排头兵。

　　三是着力加强供给侧结构性改革，进一步提升广东经济增长质量和效益。要将政策的着力点放在加大供给侧调整力度上，引导过剩产能供给侧减量和结构调整，达到与需求侧相适应的新水平，稳定价格，提升企业盈利能力，全面提高经济增长质量和效益，提升广东各方面的要素生产力。重点要贯彻实施“中国制造2025”，促进工业化和信息化的深度融合，加快先进装备制造业发展，进一步提升广东制造业竞争力。同时，抓住“一带一路”战略契机，开拓新的海外市场，开展国际产能合作，推动企业走出去。

　　四是高度关注企业生产经营状况，为企业发展打造良好经济生态。一方面要切实落实、兑现国务院、省委省政府帮扶企业特别是小微企业的各项政策措施，使企业真正得到实惠；另一方面要把握好税收征管的节奏，保持经济增长和税收增长的协调和平衡。

 

　　

　                                                                                                              　供稿单位：综合处

　                                                                                              　                撰      稿：王文森 陈丽芬 周媛媛