内容摘要：本文分析了2015年广东各市民营经济增加值情况和民营经济发展存在的主要问题，并提出相关对策建议。 

　　  

　　  　　  

　　  

　　关键词：民营经济  分析

 

　　民营经济是广东经济的重要组成部分。2015年广东各市民营经济增加值呈总量扩大、结构优化、差距缩小的良好运行态势，为全省经济平稳向好作出重要贡献。 

　　一、2015年各市民营经济增加值情况 

　　当前广东经济步入换档提质期，民营经济发挥的作用愈加突出，民营经济对全省及各市经济增长的贡献率不断提高，成为各市稳定经济增长的重要引擎。从2015年全省21个地级以上市民营经济增加值发展情况看，主要有以下特点： 

　　（一）各市民营经济增加值占GDP比重上升 

　　2015年，全省民营经济增加值（初步核算数）38846.24亿元，占全省GDP的比重达到53.4%，比重比上年提高0.1个百分点，比2006年提高5.1个百分点。从近十年来民营经济增加值占GDP比重变化情况看（图1），2007年略有回落，比上年低0.3个百分点；2008年有所回升；在2009-2013年间，民营经济发展加快，占全省GDP比重大幅提高，5年共提高4.8个百分点，平均每年提高接近1个百分点；2014-2015年民营经济增加值结构继续优化，占GDP比重的提高幅度有所放缓，分别比上年提高0.3个和0.1个百分点。 

 

　　  

　　21个地市中，民营经济增加值总量排名居前三位的是深圳（7488.61亿元）、广州（7201.22亿元）和佛山（5063.56亿元），均超过5千亿元。民营经济增加值超过千亿元的还有东莞、茂名等9市。民营经济增加值占本市GDP比重最大的是揭阳，达79.0%，其后是潮州（71.6%）、云浮（70.9%）和汕头（70.5%）。阳江、清远等9市民营经济增加值占比均超过60%。民营经济增加值占比较低的有珠海、广州、惠州和深圳等，均处于珠三角地区。 

　　  　　  

表1  2015年各市民营经济增加值及占比

	民营经济增加值		占GDP比重
	绝对值（亿元）	排序	占比（%）	排序
广州	7201.22	2	39.8	20
深圳	7488.61	1	42.8	18
珠海	685.20	15	33.8	21
汕头	1304.44	10	70.5	4
佛山	5063.56	3	63.3	12
韶关	589.49	18	51.3	15
河源	526.65	19	65.0	10
梅州	595.27	17	62.3	13
惠州	1341.17	9	42.7	19
汕尾	517.82	20	68.1	6
东莞	3043.00	4	48.5	17
中山	1562.89	6	51.9	14
江门	1134.36	12	50.6	16
阳江	871.95	13	69.8	5
湛江	1526.31	7	64.1	11
茂名	1593.36	5	65.2	9
肇庆	1285.87	11	65.3	8
清远	846.97	14	65.9	7
潮州	651.39	16	71.6	2
揭阳	1493.96	8	79.0	1
云浮	503.60	21	70.9	3

　　与上年相比，民营经济增加值占本市GDP比重上升和下降的市的数量基本相当。民营经济增加值占比上升幅度较大的是湛江、惠州和东莞，分别比上年提高1.2个、1.1个和1.1个百分点。民营经济增加值占比下降幅度较大的是珠海、江门和清远，均比上年下降0.5个百分点。 

　　分区域看，珠三角地区民营经济比重低于全省平均水平，东西两翼和山区则高于全省平均水平。粤东民营经济发达，2015年东翼4市民营经济增加值占比均在68.1%以上，使东翼民营经济增加值占比高达73.3%，比全省平均水平高19.9个百分点；西翼和山区占比分别为65.7%和62.4%，比全省平均水平高12.3个和9.0个百分点；珠三角地区比重则为46.3%，比全省低7.1个百分点。从占比的变动看，珠三角地区占比与上年持平，东西两翼和山区占比分别比上年提高0.2个、0.5个和0.1个百分点。 

　　（二）各市民营经济增加值较快增长 

　　民营经济的蓬勃发展确保了全省经济保持平稳增长。2015年全省民营经济增加值增长8.4%，增幅比全省GDP高0.4个百分点。民营经济增加值对GDP增长的贡献率达53.8%。其中，各市民营经济增加值贡献率在25.8%—86.5%之间，差异极大；民营贡献率大于全省平均水平的有13个市，其中最高的是茂名；民营贡献率最低的是珠海。从2007-2015年全省民营经济增加值贡献率看，2007年贡献率为47.4%，2009年贡献率攀升到62.0%，近几年贡献率保持平稳，在55%左右小幅波动。（图2） 

 

　　  

　　21个地市中，民营经济增加值增速最高的是惠州，增长11.5%，其后是东莞（增长10.6%）和茂名（增长10.4%）；增速较低的是韶关、江门和中山，分别增长6.6%、6.8%和7.1%。 

　　与本市GDP增速相比，民营经济增加值增速高于本市GDP增速有9个市；其中，居前列的是东莞、惠州和茂名，增速分别比GDP高2.6个、2.5个和2.4个百分点。民营经济增加值增速低于本市GDP增速的有10个市，居后的是珠海、江门和中山，分别比GDP增速低2.2个、1.6个和1.3个百分点；还有2个市民营经济增加值增速与本市GDP增速持平。 

 

表2  2015年各市民营经济增加值增长

	民营经济增加值增长 （%）	GDP增长 （%）	增幅差 （±百分点）
广州	8.2	8.4	-0.2
深圳	8.3	8.9	-0.6
珠海	7.8	10.0	-2.2
汕头	9.1	8.4	0.7
佛山	8.5	8.5	0.0
韶关	6.6	6.2	0.4
河源	9.3	8.1	1.2
梅州	7.6	8.6	-1.0
惠州	11.5	9.0	2.5
汕尾	8.1	8.1	0.0
东莞	10.6	8.0	2.6
中山	7.1	8.4	-1.3
江门	6.8	8.4	-1.6
阳江	8.0	8.5	-0.5
湛江	9.7	8.5	1.2
茂名	10.4	8.0	2.4
肇庆	8.4	8.2	0.2
清远	7.6	8.4	-0.8
潮州	8.4	8.3	0.1
揭阳	7.9	8.0	-0.1
云浮	8.1	8.5	-0.4

　　分区域看，珠三角地区民营经济增加值增长8.6%，与本区GDP增速持平；东西两翼民营经济增幅均高于本区GDP增速，分别增长8.4%和9.6%，增幅比本区GDP高0.2个和1.3个百分点；山区民营经济增加值仅增长7.8%，增幅比本区GDP低0.1个百分点。 

　　（三）各市民营经济产业结构继续优化 

　　2015年全省民营经济三次产业结构为8.5：40.8：50.7，呈“三二一”结构；与上年8.7：41.4：49.9相比，第一、二产业比重有所下降，第三产业比重上升0.8个百分点。民营经济增加值已逐步接近全省GDP三次产业比重4.6:44.6:50.8的水平。可以说，民营经济结构优化特征更为明显，“三二一”格局更加稳固。 

　　从2006—2015年全省民营经济服务业占增加值的比重看，十年来民营服务业比重成阶段性上升，共提高4.9个百分点。但随着2013年民营服务业比重迈上50%的新台阶，短期继续快速提高的难度加大。（图3） 

 

　　21地市中，民营经济增加值呈“三二一”结构的9个市，主要集中在珠三角地区，其中服务业比重较高的有广州、东莞和深圳，分别达到70.0%、66.1%和59.8%。其余12个市呈“二三一”结构，第二产业比重较高的有佛山、揭阳和汕头，分别达到66.8%、65.0%和60.8%，均超过六成。与上年相比，有17个市服务业比重比上年提高，还有2个市持平，仅茂名、阳江2市服务业比重比上年下降。服务业比重提高较快的是中山、韶关和广州，分别比上年提高1.4个、1.3个和1.1个百分点。 

　　分区域看，珠三角地区民营经济增加值三次产业结构为3.4：41.7：54.9，其中服务业比重比上年提高1.0个百分点。东西两翼和山区仍处于“二三一”结构，其中东翼为10.8：59.8：29.4，西翼为20.6：43.2：36.2，山区为24.7：39.2：36.1。与上年比，东翼和山区服务业比重提高0.3个和0.6个百分点，西翼则下降1.4个百分点。 

　　（四）各市民营经济发展差距缩窄 

　　随着广东加快推进粤东西北振兴发展，东西北地区民营经济与珠三角地区的差距不断缩窄。2015年，21市人均民营经济增加值最高（佛山）与最低（梅州）之比为4.99：1，比上年的5.03：1有所缩窄。与各市人均GDP最高最低之比7.17：1相比较，人均民营增加值的差距较为接近。 

　　2015年各市民营经济增加值发展差异系数为0.4891，比上年的0.4945略有下降。同期各市GDP发展差异系数为0.6396。各市民营经济差距明显小于GDP差距。 

　　分区域看，2015年珠三角地区人均民营经济增加值分别是粤东西北地区的2.2倍、2.0倍和2.7倍，与珠三角地区人均GDP分别是粤东西北地区的3.4倍、2.8倍和3.6倍相比，地区差距较小。 

　　二、各市民营经济发展中存在的问题 

　　民营经济对全省和各市国民经济有着举足轻重的作用，但民营经济发展存在不足，影响各市民营经济的进一步发展和提升。 

　　（一）民营经济分布相对单一 

　　随着改革开放三十多年的发展，广东民营经济的产业分布日益平衡，逐步进入更多的经营领域。但民营经济仍然主要集中在农林牧渔业、批发和零售业、住宿餐饮业等传统行业中。2015年，民营经济增加值中，农林牧渔业增加值占比8.7%，比其在GDP中的占比高4个百分点；民营中批发和零售业占比达到15.7%，比其在GDP的占比高4.5个百分点。分市看，民营中工业、金融业和其他服务业占比明显低于其在GDP的占比。各市民营金融业占比普遍低于其在本市GDP占比，部分市民营金融业占比甚至接近零；民营其他服务业占比也普遍较低，不少市民营其他服务业占比在5%左右。这些垄断行业或重点领域民间资本尚难进入或涉足。 

　  

表3  2015年全省民营经济增加值行业比重情况 

                                                                                     单位：%

	民营经济 增加值	GDP	差值
合计	100	100	—
农林牧渔业	8.7	4.7	4.0
工  业	37.5	41.4	-3.9
建筑业	3.4	3.4	0.1
批发零售业	15.7	11.2	4.5
交通运输仓储和邮政业	4.1	4.0	0.1
住宿和餐饮业	3.1	1.9	1.2
金融业	3.9	7.1	-3.2
房地产业	8.8	6.9	1.9
其他服务业	14.9	19.5	-4.7

 

　　（二）东西北地区民营经济偏弱 

　　与各市GDP分布一样，民营经济增加值分布也很不均衡。2015年珠三角民营经济增加值占72.3%，粤东西北地区分别只占10.0%、10.0%和7.7%，与珠三角地区差距极大。虽然东西北地区民营经济占本市比重较高，但普遍存在小而散的特点，难以形成真正的行业龙头。据全国工商联揭晓“2015中国民营企业500强”，广东仅40家民营企业入围，江苏、山东和浙江分别有91家、53家和138家企业入围，数量远远超于广东。而在广东入榜的40家民营企业中，有36家落户珠三角，仅4家企业总部在粤东西北地区，其营业收入只占全部入围企业的4.3%。 

　　（三）部分市民营经济占GDP比提升难度大 

　　各市民营经济占比差异较大，粤东西北等经济较落后的各市民营经济比重较高。如粤东4市民营经济增加值占本市GDP比重在68.1%—79.0%之间；粤西3市民营占比也在64.1%—69.8%，均处于极高水平；山区5市中除了韶关民营占比51.3%外，其余4市民营经济占比均超过六成。粤东西北地区各市民营经济占比已经处于极高水平，想通过民营经济大发展促进全省经济加快发展的难度很大。 

　　三、加快发展民营经济的政策建议 

　　当前广东民营经济再次飞跃发展，我们应激发民营经济发展的外部推动力和内部增长动力，为其发展提供良好的基础条件和市场体制环境，从而有效地推动民营经济的大提升大发展，促进全省及各市经济的持续发展和繁荣。 

　　（一）优化民营经济发展环境 

　　民营经济无论是过去还是将来都是广东经济的重要支撑和基础。要坚持政府对民营经济发展的指导作用，继续深化政府自身改革，加快打造尊重市场、尊重规律的“有限”政府，服务到位、监管到位的“有为”政府，严格依法行政、规范高效运转的“有效”政府行为。打造民营经济最佳发展环境，尊重市场在民营经济发展有关资源配置中的决定性作用。放宽民营企业投资准入，扩展民营经济发展空间，积极促进民营企业进入金融、电信等垄断性行业和竞争性行业。 

　　（二）加强协调区域民营经济布局 

　　各地大力发展民营经济的热情，以及民营经济运行和发展态势固然可喜，但应科学引导民营资本，适时调整和优化民营经济产业结构，倡导错位发展，充分发挥地区比较优势和竞争优势，制定相应的产业政策，引导区域特色经济的迅速形成。进一步加大对各市中小企业、民营经济产业规划和引导的力度，加快产业结构，优化产业布局，积极培育具有竞争优势的高新技术产业。加强区域内外的交流合作，提高要素的使用效率，促进产业结构优化升级， 

　　（三）支持民营企业做大做强 

　　引导民营骨干企业走高端化、品牌化和国际化之路，形成一批带动力大、辐射面广、国际竞争力强的大企业大集团。加快把各市块状的民营经济发展模式向现代民营产业集群转变。对有发展潜力的高新技术企业、科技型企业和创业企业中小企业培育孵化发展，加大推动合作和交流，使企业成长壮大。鼓励和引导民营企业通过招商引资、挂靠联合、扩大规模、延伸链条壮大实力。 

　　（四）全力推动民营企业创业创新 

　　调整民营经济的发展思路和发展战略，重点扶持科技型、就业型、资源综合利用型、环境保护型、社区服务型等民营企业的发展，推进民营企业产业结构的升级和调整，切实把企业发展引导到技术进步和技术创新上来。鼓励企业引进先进适用技术和高新技术改造设备、改造工艺，着力提高产品质量，降低生产成本，提高技术水平和产品竞争力。完善扶持政策，引导民营企业加强新型商业模式的应用，实施商标品牌战略带动工程，全面提高商标注册、培育、运用、保护和管理能力，丰富商标内涵，增强品牌竞争力，提升广东民营企业国内外知名度。 

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　                                                                            供  稿：国民经济核算处 

　　                                                                            撰  稿：马建强  赖晓燕