内容摘要：本文对2016年一季度广东“四上”企业就业情况进行分析，并针对就业面临的形势和问题提出对策建议。

　　关键词：就业 分析

　　2016年一季度,广东“四上”企业就业情况基本稳定。全省“四上”企业从业人员2046.05万人，同比减少14.78万人，下降0.7%。

　　一、“四上”企业从业人员情况

　　（一）房地产业增员最多，制造业减员最多

　　一季度末,在纳入“四上”企业统计范围的16个行业门类中，有9个行业增员，7个行业减员。其中，房地产业增员最多，同比增加7.51万人；信息传输、软件和信息技术服务业，增加3.06万人；批发和零售业，增加1.64万人。制造业减员最多，同比减少18.38万人；租赁和商务服务业减少4.43万人；交通运输、仓储和邮政业减少4.32万人。

　　表1 2016年一季度广东“四上”企业从业人员变化情况 

　　（二）二产从业人员减少，三产从业人员增加

　　在纳入“四上”企业统计范围的企业中，第二产业从业人员数量呈减少趋势,第三产业从业人员呈增加趋势。一季度末，二产从业人员1506.70万人,同比减少19.46万人，下降1.3%;三产从业人员539.35万人,同比增加4.68万人，增长0.9%。在“四上”企业中，第二产业从业人员所占比重为73.6%，同比下降0.5个百分点；第三产业从业人员所占比重为26.4%，同比上升0.5个百分点。

　　（三）粤东“四上”企业从业人员增幅最大

　　一季度末，“四上”企业从业人员中，珠三角地区为1704.51万人，占全省83.3%；粤东、粤西和粤北山区分别为149.19万人、83.83万人和108.53万人。与上年一季度比较，珠三角地区和粤西从业人员分别减少18.22万人和0.59万人；粤东和粤北山区从业人员分别增加3.32万人和0.72万人。从增幅来看，珠三角、粤西“四上”企业从业人员同比分别下降1.1%和0.7%；粤东和粤北山区同比分别增长2.3%和0.7%，粤东增幅最大。

　　（四）制造业从业人员继续向粤东西北地区转移

　　与上年同期相比，全省规模以上制造业从业人员减少18.38万人，其中，粤东西北地区增加3.78万人，珠三角地区减少22.16万人。制造业从业人员继续向粤东西北地区转移。

　　二、当前就业面临的形势和问题

　　就业与经济运行密切相关。当前，广东经济运行总体平稳，但下行压力仍然较大。随着广东经济转型升级的进一步加快，经济增长对就业的“拉动效应”有所弱化，产业升级、淘汰落后产能对就业岗位的“挤出效应”更加明显，劳动力结构与产业结构难于同步调整的“滞后效应”持续存在，给当前就业形势带来严峻的挑战。

　　（一）企业用工需求有所减少，就业总体压力仍然较大。受经济增长进入“新常态”、产业转型升级持续推进等因素影响，广东部分行业、企业生产经营压力增大，拉动就业增长的能力弱化，企业用工规模、市场招聘岗位、城镇新增就业人数等均有所下降。一季度，全省平均每个“四上”企业吸纳从业人员218人，比去年同期减少9人，同比下降3.9%。据省人社部门统计，一季度，进入人力资源市场招聘岗位数同比下降1.6%，全省城镇新增就业人数同比下降11.7%。同时，全省需就业的重点群体规模仍保持高位，2016年在广东就业的高校毕业生预计超过80万人，需再就业的失业人员约50万人，就业困难人员约10万人，在用工需求放缓的形势下，就业的总体压力仍然较大。

　　（二）低技能从业人员群体性失业风险仍然存在。随着广东持续推进产业转型升级，化解产能过剩、淘汰落后产能的步伐加快，以及“机器换人”等战略的实施，部分低端岗位将加速淘汰，原岗位从业人员面临的群体性失业风险不可忽视。这部分人员普遍技能素质偏低、年龄偏大，在当前企业用工需求有所放缓的情况下，实现转岗就业的难度进一步增大。据省人社部门统计，一季度，全省失业人员实现再就业人数同比下降13.8%。

　　（三）市场供求结构性矛盾仍较突出。随着产业转型升级，企业对技能人才的需求持续增加，全省技能人才缺口仍较突出。据省人社部门统计，一季度，全省人力资源市场技能人才的总体求人倍率超过1.4，月均供求缺口超过17万人次，特别是高技能人才的求人倍率达1.6，其中高级技师的求人倍率达2.1。同时，求职者的就业期望值调整较快，对企业岗位、薪酬待遇、就业环境等要求不断提高，而现有部分企业岗位条件难以达到求职者的期望值，人力资源市场“招工难”和“就业难”现象并存，供求矛盾仍较突出。

　　三、对策建议

　　就业是民生之本，关系到民生改善和社会稳定。各级政府要抓好经济发展，大力实施就业优先战略，确保就业目标责任制的全面落实。

　　（一）把稳增长放在突出位置，以稳增长促就业。大力推进实体经济发展,把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来。推动大众创业、万众创新，创业带动就业，着力激发各类市场主体发展新活力,着力增强创新驱动发展新动力,着力构建现代产业发展新体系,着力培育开放型经济发展新优势,使经济发展更多依靠内需特别是消费需求拉动,更多依靠现代服务业和战略性新兴产业带动,更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动,更多依靠节约资源和循环经济推动,更多依靠城乡区域发展协调互动。不断提高企业吸纳就业的数量,提高劳动者就业的质量,从而稳定就业。

　　（二）着力抓好重点群体的就业服务工作。各级政府要密切关注就业局势的新变化，着重抓好高校毕业生、异地务工人员、就业困难人员等重点群体就业服务工作。加快公共就业服务体系和信息化建设，提高公共就业服务水平，加强就业政策宣传，创新宣传手段和方式，积极组织开展就业服务专项活动，提高人力资源市场配置效率。狠抓创业带动就业优惠政策的落实，确保全省就业局势总体稳定。

　　（三）提升职业技能培训工作质量，以适应广东经济发展对高技能人才的需求。实施全民技能提升储备和新生代异地务工人员职业技能提升计划，启动分级管理专项职业能力试点。

　　注：“四上”企业是指规模以上工业企业，有资质的建筑业及全部房地产开发经营企业，限额以上批发和零售业、限额以上住宿和餐饮业，部分规模以上服务业企业。

                                                                  　　供稿单位：人口和就业统计处

                                                                  　　撰    稿：刘伟平    曹文群