内容摘要：本文分析了2013-2015年广东民营工业发展的基本情况及主要特点，指出广东民营工业存在困难和问题，提出促进民营工业发展的对策建议。 

　　关键词：民营工业  分析

　　近年来，广东工业经济发展在经济运行“新常态”背景下，保持了稳定的增长，工业产业结构逐步优化，经济效益稳步提升，其中民营工业企业主动适应和引领经济发展新常态，成为推动工业经济发展的主导力量，为广东经济稳增长、调结构、转变经济发展方式做出了积极贡献。 

　　2013-2015年，广东规模以上工业中民营工业增长速度快于全省平均水平，对广东工业经济的贡献率和拉动作用不断提高。2015年，全省规模以上工业中民营企业完成增加值14004.86亿元，同比增长11.8％，增幅比全省规模以上工业平均水平高4.6个百分点；占全省规模以上工业增加值的比重为46.2%，比2013年提高6.1个百分点；对全省规模以上工业增加值增长的贡献率为71.1%，比2013年提高18.9个百分点；拉动规模以上工业增长5.1个百分点，比2013年提高1.0个百分点。 

表1 2013-2015年广东规模以上工业增加值中民营企业贡献率

注：本表统计范围为规模以上工业企业，下同。 

图1  2013-2015年广东民营企业增加值增速与全省平均增速对比（%）

　　一、广东民营工业发展基本情况 

　　（一）民营工业快速发展 

　　2013以来，广东民营工业保持了良好的发展态势，规模以上工业企业数快速增加，企业收入和从业人员数量不断扩大，经济效益稳步提升。2015年，全省规模以上工业中民营企业26991家，比2013年增加2932家，增长12.2%，占规模以上工业企业总数的比重为66.5%，比2013年提高3.4个百分点；实现主营业务收入55943.65亿元，比2013年增长31.9%，占规模以上工业企业主营业务收入的比重为47.6%，比2013年提高6.7个百分点；从业人员平均人数为635.91万人，比2013年增加68.3万人，增长12.0%，占规模以上工业企业从业人员平均人数的比重为44.5%，比2013年提高2.8个百分点。 

表2  2013-2015年广东民营工业发展基本情况

　　（二）民营工业以通信电子等行业为主 

　　广东规模以上工业民营企业以计算机、通信电子设备制造、电气机械金属制品、非金属制品、化学制品和纺织服装等行业为主。2015年，全省规模以上工业民营企业中计算机、通信和其他电子设备制造业实现主营业务收入11477.01亿元，占全部民营企业主营业务收入的比重为20.5%，比2013年提高4.1个百分点，保持占比最大的行业位置；行业占比较大的还有电气机械和器材制造业，主营业务收入所占比重为12.8%，比2013年下降0.2个百分点。汽车制造业中民营企业较少，主营业务收入所占比重仅为1.6%，低于全部规模以上工业中汽车制造业比重3.2个百分点。 

表3  2013-2015年广东民营工业主要行业主营业务收入及比重

　　（三）民营工业中私营企业占主体 

　　2015年，全省规模以上民营工业中私营企业数为15643家，占全省民营工业企业总数的比重为58.0%，虽然比2013年有所下降，但仍保持主要地位；私营企业完成工业总产值26532.45亿元，占全省规模以上工业总产值比重为44.7%，比2013年提高1.7个百分点；从业人员数为320.14万人，占全省规模以上工业从业人员数比重为50.2%，比2013年提高0.2个百分点。 

表4  2013-2015年广东民营工业中私营企业发展情况

    （四）民营大中型企业发展较好 

　　广东规模以上工业中民营小型企业的数量较多，但是大中型企业的发展态势较好。2015年，全省规模以上民营大中型企业4998家，占民营工业企业的比重为18.5%，但实现主营业务收入32062.55亿元，占民营工业企业主营业务收入的比重为57.3%，比2013年提高2.1个百分点；大中型企业的平均主营业务收入为6.42亿元，比2013年增加1.23亿元，而小型企业的平均主营业务收入仅为1.10亿元；大中型企业实现利润总额2354.91亿元，增长17.7%，占民营工业企业利润总额的比重为66.7%，比2013年提高3.5个百分点。 

图2  2015年分规模民营企业发展情况

表5  2013-2015年广东民营大中型企业发展情况

　　（五）珠三角是民营企业的集聚地 

　　广东民营工业发展的区域性特征较为明显，主要集中在珠三角地区。2015年，珠三角地区规模以上工业中民营企业数为18639家，占全省规模以上民营工业企业数的比重为69.1%，粤东、粤西和山区的比重分别为15.4%、7.5%和8.0%；珠三角地区完成工业总产值44009.23亿元，占全省规模以上民营工业总产值的比重为74.2%，比2013年略有下降但仍然占据主要位置；珠三角地区完成主营业务收入31845.54亿元，占全省规模以上民营工业企业主营业务收入的比重为75.1%，比2013年提高1.0个百分点。 

表6  2013-2015年广东民营工业分地区发展情况

　　（六）民营企业保持较好的经济效益 

　　近年来，广东民营企业在经济运行“新常态”形势下，积极转型升级，有效应对生产经营方面的困难，保持了较好的经济效益。2015年，全省规模以上工业中民营企业资产贡献率为18.81%，比2013年提高1.15个百分点，高于全省规模以上工业企业平均水平4.94个百分点；成本费用利润率为6.74%，比2013年提高0.59个百分点，高于全省规模以上工业企业平均水平0.17个百分点；产品销售率为97.09%，比2013年提高0.12个百分点，高于全省规模以上工业企业平均水平0.12个百分点。 

表7  2013-2015年广东民营工业主要经济效益指标 

                                                             单位：%

　　二、广东民营工业存在的困难和问题 

　　（一）民营工业规模仍需发展壮大 

　　广东民营工业经过几十年的发展已经初具规模，对广东工业经济的增长起到了很好的推动作用，但是企业规模仍然需要进一步发展壮大。2015年，全省规模以上工业中民营小型企业有21571家，占全部民营工业企业数的比重为79.9%；实现主营业务收入23716.30亿元，仅占全部民营工业企业主营业务收入比重的42.4%，远低于企业数量的占比。从大型民营企业数量来看，根据全国工商联最新发布的“2015中国民营企业500强”名单显示，广东有40家（其中工业企业18家）企业上榜，江苏93家（其中工业企业53家），江苏上榜企业数量远超过广东。 

　　（二）民营企业经济效益需进一步提高 

　　由于广东外贸出口型企业较多，近年来外需不足对民营工业企业的经营效益带来了较大的影响，2015年，全省规模以上工业中民营企业完成出口交货值8577.71亿元，同比下降0.2%。民营企业面临的用工成本上升等困难依然存在，企业生产经营压力较大，2015年规模以上工业中民营企业经济效益综合指数为240.14%，全员劳动生产率为174229.73元/人·年，均低于全省规模以上工业平均水平；规模以上工业中民营亏损企业有3250家，亏损面为12.0%，比2013年扩大1.6个百分点；亏损企业亏损额为169.46亿元，同比增长25.1%，增幅比上年同期提高17.5个百分点。 

　　（三）民营工业的产业结构需进一步优化 

　　从广东民营工业的行业分布来看，主要集中于传统优势行业，高技术制造业和先进制造业占比偏小。2015年，全省规模以上民营工业中高技术制造业完成总产值13224.07亿元，占民营工业总产值的比重为22.3%,低于全省规模以上工业平均水平4.7个百分点；先进制造业完成产值24636.99亿元，占民营工业总产值的比重为41.5%,低于全省规模以上工业平均水平7.0个百分点。 

　　（四）民营企业创新水平还有待提高 

　　广东民营企业研发活动较为活跃，机构数量较多，但是在人员和经费投入方面还有待加强，企业的创新能力和创新成效需要进一步提高。2014年[2]，广东规模以上民营企业中设有研发机构的有1888个，占规模以上工业企业研发机构的64.9%；有研发（R&D）活动的企业有4376个，比重为66.7%。从数量上看民营企业研发机构数的占比较高，但从科技活动投入强度看，民营企业还有待加强，2014年民营企业研发（R&D）人员（折合全时当量）投入为22.89 万人 ·年，占规模以上工业企业的53.9%；民营企业R&D经费投入为799.21亿元，占规模以上工业企业的58.1%，这两项指标都低于研发机构数的占比。从产出水平看，民营工业企业发明专利申请数33861件，占规模以上工业企业的61.0%；实现新产品销售收入8745.16 亿元，占规模以上工业企业的43.1%；可见民营企业科技投入转化能力还有较大的提高空间。 

　　三、促进广东民营工业发展的对策建议 

　　（一）优化发展环境，提高应对经济下行压力的能力 

　　近年来省委、省政府高度重视民营经济的发展，民营工业作为民营经济的重要组成部分，需要整合各类力量，营造有利于民营企业发展的法制环境和市场环境。一是加强对民营工业企业合法权益的保护，保障企业的主体平等地位，在市场准入、要素分配、投资核准、融资服务等方面，给予民营企业同等待遇；二是改善对民营企业的服务，尽量减轻税收负担，提高服务效率，加强劳动培训和就业指导，为民营企业发展营造更宽松的环境；三是要大力解决民营企业贷款难问题，提高直接融资力度，鼓励民营企业通过改制等方式参与融资分配。 

　　（二）加快“三新”产业发展，提升产业结构层次 

　　在经济运行“新常态”背景下，新产业、新业态、新商业模式（简称“三新”）经济发展是推动经济发展的新动力，是广东工业经济稳增长、调结构、转方式的重要抓手。民营工业要提升产业结构，发展“三新”经济是重要路径，要抓住“互联网+”的发展机遇，大力推动信息消费、健康文化消费等；要支持民营企业参与战略性新兴产业、高技术制造业和先进制造业的中大项目和技术改造工程，充分利用民营企业的特点，推进高新技术的应用和转化；要积极扶持民营企业在更宽领域、更高层次进入金融、电信等垄断性行业，拓展民营工业的行业分布，进一步促进民营企业在拉动全省工业经济增长中的主力军作用。 

　　（三）深化体制改革，促进民营企业协调发展 

　　一方面要促进民营大中小型工业企业协调发展，在发挥大型企业领军作用的同时，扶植中小企业的发展，以大型骨干型企业为中心，带动相关上下游中小企业共同发展，努力提高中小企业的经济效益，在税收优惠、劳动力培训、贷款等方面给予中小企业更多的政策倾斜。另一方面要促进民营企业区域间的协调发展，珠三角地区民营企业继续发挥带头作用，在现有基础上逐步向高技术、新兴产业转型；落后地区的民营企业要加快转型升级步伐，提高企业的技术水平和盈利能力，逐步缩小与珠三角地区的差距。 

　　（四）加快实施创新驱动，提高民营企业核心竞争力 

　　在出口形势低迷，内需拉动力仍显不足的情况下，企业的竞争越来越激烈，广东民营工业企业已经认识到传统的粗放式生产经营方式已经不能适应经济发展的需求，只有通过科技创新才能保持较高的市场竞争力。建立民营企业研发投入激励机制，给予一定的资金扶持，提高民营企业研发投入的积极性；落实好研发资金投入的税收优惠政策，鼓励民营企业和科研单位进行合作；支持民营企业开发新产品、新技术、新工艺，掌握拥有自主知识产权的核心技术；鼓励民营工业企业通过招商引资、转变所有制结构等实现产品和技术优化升级，提高自主创新能力和市场竞争力，促进民营工业企业健康快速发展。 

供稿单位：工交处                     

撰    稿：邱国祥 王慧艳              

附表 

2015年广东分市规模以上民营工业增加值及增速