内容摘要：本文对2016年前三季度广东“四上”企业就业情况进行分析，并对全年就业形势进行初步判断，提出相关政策建议。

　　关键词：就业 分析

　　2016年前三季度,广东“四上”企业就业情况稳定,全省“四上”企业从业人员2114.44万人，同比增加17.04万人，增长0.8%，增幅比上半年加快1.0个百分点；环比增加21.90万人，增长1.0%。

　　一、“四上”企业从业人员变化情况

　　（一）租赁和商务服务业增员最多，制造业减员最多。三季度末,在纳入“四上”企业统计范围的16个行业门类中，有12个行业增员，4个行业减员。其中，租赁和商务服务业增员最多，同比增加12.37万人；房地产业增加9.79万人；建筑业增加6.41万人。制造业减员最多，同比减少19.10万人。交通运输、仓储和邮政业减少4.03万人，住宿和餐饮业减少1.20万人。

表1 2016年三季度广东“四上”企业从业人员变化情况

　　（二）二产从业人员减少，三产从业人员增加。“四上”企业中，第二产业从业人员数量呈减少趋势,第三产业从业人员呈增加趋势。第三产业成为吸纳新增就业人员主要渠道。三季度末，二产从业人员1556.12万人,同比减少12.27万人，下降0.8%;三产从业人员558.32万人,同比增加29.31万人，增长5.5%。在“四上”企业中，第二产业从业人员所占比重为73.6%，同比下降1.2个百分点；第三产业从业人员所占比重为26.4%，同比上升1.2个百分点。

　　（三）四大区域从业人员全面增长，东翼增幅最大。三季度末，珠三角地区“四上”企业从业人员为1751.34万人，占全省的82.8%；东翼、西翼和山区分别为161.96万人、87.96万人和113.19万人。从就业人员数量变化情况看，珠三角、东翼、西翼和山区均全面增员，同比分别增加10.04万人、4.29万人、1.95万人和0.75万人。从增幅看，珠三角、东翼、西翼和山区“四上”企业从业人员同比分别增长0.6%、2.7%、2.3%和0.7%，东翼增幅最大。

　　（四）制造业从业人员继续向粤东西北地区转移。与上年同期相比，全省规模以上制造业从业人员减少19.10万人，其中粤东西北地区增加2.78万人，珠三角地区减少21.88万人。制造业从业人员继续向粤东西北地区转移。同时，珠三角地区服务业快速发展，就业人员同比增加26.12万人。

　　二、全年就业形势判断

　　前三季度，广东经济运行持续平稳增长态势，同时经济结构继续优化调整，经济增长质量和效益保持提升，稳中有进、稳中提质的特征更加突出。预计全年全省就业形势仍为总体稳定。但也要看到广东经济仍处在转型升级、动能转换的关键阶段，国内因素和国际因素相互影响，不确定因素仍然较多，保持就业局势稳定将面临新的情况和问题。

　　（一）市场用工需求下降，失业人员再就业难度加大。今年前三季度，全省平均每个“四上”企业吸纳从业人员226人，同比减少5人，下降2.2%；全省人力资源市场需求人数同比下降2.4%。在此背景下，失业人员再就业难度将会进一步加大，特别是部分年龄偏大、技能单一的劳动者转岗就业将较为困难。

　　（二）技能人才需求持续增加，结构性矛盾依然突出。据省人力资源社会保障部门统计，前三季度，市场对技能人才需求达436.71万人次，同比增长约1%，占市场需求总人数的53.7%，同比提高1.7个百分点；技能人才求人倍率1.42，特别是技师、高级技师求人倍率分别达到了1.64和1.94，供求矛盾依然突出。

　　（三）部分行业岗位流失有所增加，集中失业风险仍然存在。据省人力资源社会保障部门对651家企业失业动态监测数据显示，三季度末，监测企业从业人员为46.2万人，比上半年减少0.5万人，减少1.1%；从业人员比上半年减少的企业有179家，增加了3家，主要集中在橡胶和塑料制品、电子设备制造、金属制品等传统制造行业。随着广东持续推进产业转型升级，化解产能过剩、淘汰落后产能等步伐加快，以及“机器换人”等战略的实施，部分劳动密集型的传统制造行业持续面临经营压力，岗位流失现象在一段时期内仍将持续，区域性行业性的集中失业风险仍然存在。

　　三、政策建议

　　针对当前就业形势，各级政府要扎实抓好第四季度经济发展重点任务，确保全年经济增长目标实现。深入实施就业优先战略，积极推进创业带动就业，确保全省就业局势总体稳定。

　　第一，着力抓好就业创业政策落实，加强就业创业政策宣传，严格落实各级政府就业工作主体责任，扎实开展全省就业工作目标责任制考核，强化督查问责。

　　第二，着力抓好创业带动就业，加快推进创业孵化基地建设，启动运营省级创业引导基金，搭建服务平台，提升服务能力，用好创业扶持政策，加大高校毕业生、返乡务工人员等重点群体创业扶持力度。

　　第三，着力做好重点群体就业工作，深入实施高校毕业生就业促进计划，做好离校未就业高校毕业生实名制服务工作，认真落实帮扶企业和劳动者的各项就业扶持政策，用好就业专项资金、失业保险基金促进就业，加大就业援助力度，帮助各类就业困难人员实现就业。

　　第四，着力提高劳动者技能素质，推进实施全民技能提升储备和新生代异地务工人员职业技能提升计划，实行不分户籍、终身培训的均等化劳动力技能培训制度，提高劳动者就业能力，适应产业转型升级需要。

　　第五，着力加强公共就业服务，加快就业创业服务信息化建设，搭建招聘求职、创新创业等就业服务线上线下对接平台。

供稿单位：人口和就业统计处    

撰      稿：刘伟平 曹文群       

　　注：“四上”企业是指规模以上工业企业，有资质的建筑业及全部房地产开发经营企业，限额以上批发和零售业、限额以上住宿和餐饮业，部分规模以上服务业企业。