内容摘要：本文分析了2016年前三季度广东各地市GDP发展情况，指出经济发展中积极变化及存在问题，并提出相关政策建议。

　　关键词：各地市GDP 分析

　　2016年以来，面对世界经济复苏放缓、国内经济下行压力加大的复杂形势，广东主动作为，精准施策，确保全省经济保持平稳增长。前三季度，广东实现地区生产总值（GDP）57061.17亿元，增长7.3%。各地市经济保持平稳发展态势，产业结构不断优化，现代服务业较快增长，民营经济稳步发展。

　　一、广东各地市经济发展主要情况

　　（一）各地市经济总量差距较大。从经济总量看，5000亿元以上的地级市有3个，其中广州、深圳两市在1万亿元以上。前三季度，广州、深圳两市GDP分别达1.40万亿和1.38万亿元；佛山、东莞的GDP总量分别为6137.9亿元和4916.0亿元；惠州、中山等9市总量则在1400-2500亿之间；清远、阳江等8个市总量在1000亿以下。地市间经济总量差距较大，经济总量最小的云浮市（564.15亿元）只有经济总量最大广州市的4.0%（见图1）。

　　从增速看，21个地市的GDP增速在5.1%—8.7%之间，增幅差为3.6个百分点，同比增加0.3个百分点。其中：增速最高的是深圳,增长8.7%；其次是珠海和汕头，均为8.5%；增速排在后三位的是肇庆、汕尾和韶关，分别增长5.1%、5.7%和6.0%。21个地市中，11个市增速比上半年同期提高，增幅最多的是珠海和汕尾，均提高0.7个百分点；湛江、揭阳和云浮3市增幅与上半年同期持平，有7个市增幅比上半年同期有所回落，回落幅度较大的是阳江和肇庆市，均回落0.4个百分点。

　　图1 2016年前三季度广东各地市GDP及增速

　　（二）珠三角发展领先，粤东西北相对放缓。分区域看，前三季度珠三角地区GDP增长8.1%，粤东西北地区增长7.2%；其中：东翼增长7.1%，西翼增长7.3%，山区GDP增长7.3%，同比增幅分别回落1.1个、0.9个、0.3个百分点。在全省经济下行压力下，珠三角地区经济保持较快发展为全省经济平稳增长起到重要的支撑作用。与去年同期相比，珠三角地区的广州、深圳、佛山、东莞等市在21个市的增幅排位有所上升，分别列第6、第1、第4和第7位，同比上升1位、2位、3位和11位。而粤东西北地区不少地市在全省排位较后或排位下滑，追赶珠三角地区步伐的难度增加（见图2）。

　　图2 2012年以来广东分区域GDP增速

　　从区域GDP增速变异系数看，区域增速差异在长期缩窄后有所扩大。从近五年各地市增速的变异系数图看，2012年1季度至2015年3季度，各地市间的季度GDP增速变异系数从31.5%缩窄到7.3%，离散程度逐步缩小，显示随着全省经济发展步入新常态，各地市经济发展速度差异缩窄。但今年开始，各地市增速变异系数呈扩大趋势，从一季度的11.0%，到二季度为12.4%，三季度又攀升至13.3%，地区差异有所扩大（见图3）。

　　图3 2012年以来广东各地市GDP增速变异系数

　　（三）各地市产业结构持续优化。前三季度，各地市服务业占GDP的比重普遍上升。21个地市中有19个地市的服务业占GDP比重同比提高，比重提高最快的是阳江，同比提高4.0个百分点。湛江和东莞服务业占GDP比重同比下降0.6个和0.2个百分点。前三季度服务业占GDP比重超过50%的有4个市，服务业比重低于40%的有4个市。

　　服务业对GDP的贡献率不断提升。各地市中，服务业对GDP的贡献率超过五成的有11个市，服务业对其经济平稳发展起着重要的“稳定器”作用。其中，广州、深圳服务业对GDP的贡献率高达73.7%、71.1%，韶关、珠海分别达66.0%和65.1%。15个地市的服务业对GDP的贡献率提升，其中珠海、云浮分别提升23.3个和22.8个百分点（见表1）。

　　表1 2016年前三季度广东各地市服务业增加值情况

　　（四）大部分地市第一、二产业增速较上半年有所回升。21个地市中，14个地市农业增速比上半年上升，13个地市的工业和建筑业增速比上半年上升，11个地市的批发和零售业、交通运输仓储和邮政业、营利性服务业增速比上半年上升。但金融业、房地产业、非营利性服务业、住宿和餐饮业仍存在下行压力，分别有15个、14个、13个和12个市比上半年下降（见表2）。

　　表2 2016年前三季度各地市主要行业增速与上半年相比情况

　　（五）各地市现代服务业发展较快。前三季度，广东现代服务业增加值18550.64亿元，增长9.9%，比同期GDP增幅高2.6个百分点。各地市的现代服务业增幅在3.4%—13.8%之间，有16个市达两位数，增长较快的是珠海、梅州和阳江，分别增长13.8%、13.0%和12.8%，增幅比本市GDP增幅高5.3个、5.9个和6.1个百分点。现代服务业增长速度较低的是肇庆、揭阳和湛江，分别增长3.4%、7.5%和7.7%，其中肇庆、湛江增速分别比本市GDP增速低1.7个和0.1个百分点。现代服务业较快发展，使其占服务业比重普遍提高。21个市中现代服务业占服务业比超过五成的有6个市，比上年同期多1个市（见表3）。

　　表3 2016年前三季度广东各地市现代服务业增加值情况

　　（六）各地市民营经济稳步发展。前三季度，广东民营经济增加值28821.33亿元，增长7.5%，增幅比同期GDP高0.2个百分点，占GDP比重达到50.5%。21个地市的民营经济增幅在4.1%-12.3%之间，16个地市的民营经济增速高于其GDP增速。各地市中，民营经济增速较快的是珠海、惠州和湛江，分别增长12.3%、10.1%和10.0%。民营经济增速靠后的是肇庆、阳江、梅州和汕尾，分别增长4.1%、5.7%、6.1%和6.1%（见表4）。

　　表4 2016年前三季度广东各地市民营经济增加值情况

　　二、各地市经济发展存在的问题

　　（一）全年各地市GDP增速进一步提升的压力较大。上年四个季度中，各地市GDP增速普遍呈前低后高走势，其中有19个市4季度累计增速比3季度累计高0.1—0.7个百分点。受上年经济走势翘尾因素的影响，2016年四季度各地市要保持和加快发展的难度较大。

　　（二）部分地市前三季度GDP增速处于近十年来的低位。从近十年来各季度累计经济增速看，惠州、阳江和肇庆市增速处于各季度累计增速的最低位，汕尾、茂名和潮州处于第二低位。

　　三、政策建议

　　（一）加快推进供给侧结构性改革，增强实体经济发展活力。扎实实施供给侧结构性改革总体方案和相关行动计划，落实“三去一降一补”，引导过剩产能供给侧减量和结构调整。切实支持实体经济发展，全面落实降低实体经济企业成本的政策措施，减少企业各项费用负担，合理降低企业制度性交易成本和生产经营性成本。健全完善支持企业发展的政策措施，帮扶小微企业，提升企业盈利能力。努力打造广东产品名牌，提升广东各方面的要素生产能力。

　　（二）大力促进区域协调发展。积极实施珠三角地区优化发展和粤东西北地区振兴发展战略。一是促进珠三角优化发展。全面完成珠三角规划纲要重点战略任务，加快珠三角转型升级。大力抓好培育高新技术企业和战略性新兴产业集聚区建设，高标准建设自由贸易试验区。二是促进粤东西北地区加快发展。积极抓好交通基础设施建设、产业园区扩能增效、中心城区扩容提质和新区建设，推动基础设施和产业发展再上新台阶，促进粤东西北与珠三角优势互补融合创新发展。

　　（三）积极扩大消费需求。不断深入开拓消费市场，多渠道扩大消费需求，大力促进消费有效增长，充分发挥消费对经济增长的基础拉动作用。一方面完善社会保障体系，提升消费信心，增加居民收入，提高居民消费水平和能力；另一方面通过促进传统消费转型升级来吸引消费，发展壮大信息、旅游、养老、健康、文化、金融等消费新业态，形成新的发展引擎和支撑。

                       　                           　                             供稿单位：国民经济核算处

                                                  　　                             撰    稿：周璟华