内容摘要：本文分析了“十二五”时期广东服务业发展基本情况和运行的主要特点，并提出进一步加快广东服务业发展的政策建议。

 

　　关键词：服务业 分析

 

　　“十二五”时期，广东加快转变经济发展方式、构建现代产业体系，全省服务业继续保持快速健康的发展态势，服务业在经济发展中的重要性越发凸显，为全省“稳增长、调结构、惠民生”做出了积极贡献。

　　一、“十二五”时期广东服务业发展情况

　　（一）服务业总量稳步增加，对经济增长贡献提高。

　　1.服务业经济总量超二产。“十二五”时期，随着工业化、城镇化、农业现代化水平的提高，广东服务业保持较快增长。2015年全省服务业增加值突破三万亿元大关，达到36853.47亿元，是2010年的1.76倍。2011-2015年服务业增加值年均增长9.5%，分别高于GDP和第二产业年均增速1.0个和1.5个百分点；各年中增速最高的是2011年增长10.3%，最低的是2014年增长8.0%，凸显了服务业经济发展“稳定器”的作用。

　　2015年，全省服务业增加值占GDP的比重为50.6%，比2010年提高5.2个百分点，年均提高1个百分点。服务业占比由2010年落后第二产业4.1个百分点，变为超出第二产业5.8个百分点。

表1  2010-2015年广东服务业增加值情况

　　2.服务业对经济推动力不断提高。“十二五”时期，服务业对广东经济的拉动作用不断增强，服务业对GDP的贡献率达到52.1%，是自“八五”时期以来最高的，比“十一五”时期提高10.7个百分点。“十二五”时期第二产业对GDP的贡献率仅有46.1%，比“十一五”时期下降10.7个百分点。

表2  不同时期广东三次产业对GDP增长贡献率

　　                                                                                          单位：%

　　3.省际对比广东服务业总量优势较大。2015年广东服务业增加值居全国第一位，占全国服务业的九分之一。广东服务业比江苏多2867亿元，比山东多8416亿元，比浙江多15611亿元。从第三产业增加值占GDP比重看，广东最高达50.6%，比全国平均水平高0.1个百分点；浙江为49.8%，江苏为48.6%，山东为45.3%。与2010年相比，2015年广东服务业占比提高了5.2个百分点，江苏提高了7.2个百分点，山东、浙江分别提高了8.7个和4.8个百分点。

　　表3  2015年广东与全国、苏、鲁、浙服务业增加值对比

　　4.国际对比广东服务业发展较优。“十二五”时期，广东服务业年均增长9.5%，比同一时期上中等收入国家年均增速高4.5个百分点。与8个亚洲主要国家对比，除印度年均增长9.2%，略为接近广东外，泰国、马来西亚、印度尼西亚等国年均增长5.1%—6.7%，韩国、日本平均仅增长3.0%和0.9%，均大幅低于广东。广东服务业增加值占比提高5.2个百分点，同期中高等收入国家提高4.6个百分点，印度、马来西亚服务业占比下降，泰国提高4.1个百分点，其余各国提高0.4-3.7个百分点，广东服务业发展态势明显优于各国。

　　表4  广东与亚洲主要国家服务业增加值对比

　　（二）结构不断优化，现代服务业发展加快。

　　“十二五”时期，广东服务业内部结构不断优化，在传统服务业保持平稳发展的同时，现代服务业迅速发展。

　　一是传统服务业保持稳定增长。交通运输仓储邮政业、批发零售业、住宿餐饮业等传统服务业规模稳步扩大，升级改造步伐加快，服务水平和质量明显提高。2011-2015年，全省批发零售业增加值年均增长9.6%，到2015年增加值7625.98亿元，占全省服务业增加值20.7%；交通运输、仓储和邮政业增加值年均增长9.9%，2015年增加值2928.90亿元，占全省服务业增加值的7.9%。

　　二是现代服务业迅速发展。“十二五”时期，现代服务业快速增长，在国民经济中的比重稳步攀升。2015年全省现代服务业实现增加值22258.07亿元，占全省服务业增加值的比重达60.4%，比2010年提高2.7个百分点。2011-2015年现代服务业年均增长10.7%，比GDP和服务业增加值平均增速分别高2.2个和1.2个百分点，成为“十二五”时期广东经济增长的重要动力。

　　从现代服务业增加值的内部构成来看，金融服务和房地产业发展迅速，分别实现增加值5757.08亿元和3524.35亿元，占服务业比重分别由2010年的13.3%和8.6%上升至2015年的15.6%和9.6%。租赁和商务服务业实现增加值2573.11亿元，占服务业比重7.0%。现代物流业、新兴信息技术服务、科学研究和技术服务业、健康服务、文化创意和设计服务占服务业比重分别为5.5%、6.2%、3.0%、3.8%、0.8%。

　　2011-2015年，现代服务业中金融服务年均增长13.2%，科学研究和技术服务年均增长15.4%，健康服务业年均增长14.7%，带动了现代服务业的较快发展。除文化创意和设计服务业外，现代物流业、新兴信息技术服务业、房地产业租赁和商务服务业等，年均增速均在10%以上。

　　表5  2010年和2015年现代服务业各行业增加值占GDP情况

　　（三）服务业的社会效益不断提升。

　　服务业吸纳劳动力的作用进一步增强，成为吸纳就业的主渠道。2015年，全省就业人口6219.31万人，比2010年增加348.83万人；其中服务业吸纳从业人员2297.58万人，比2010年净增349.52万人，服务业吸纳了“十二五”时期广东绝大部分新增劳动力。全省就业结构从2010年的24.4:42.4:33.2演变为2015年的22.1:41.0:36.9。

　　表6  2010年和2015年广东三次产业从业人员及比重

　　服务业效益不断提升，新兴服务业不断涌现以及传统服务业不断创新，使全省服务业效益逐步提升，劳动生产率水平快速提高。2015年，全省服务业劳动生产率达16.24万元/人年，三次产业劳动生产率之比（以第一产业为1）为1:5.3:6.7，服务业劳动生产率是第二产业的1.3倍，产业结构向服务业调整有利于促进整体经济增长速度的提高。

　　（四）服务业投入力度继续加大。

　　“十二五”时期，广东服务业固定资产投资保持较快增长，吸引外资力度的加大，既成为扩大需求、带动经济增长的重要因素，又为广东服务业的进一步发展打下良好的基础。

　　固定资产投资结构进一步优化。2011-2015年，全省服务业固定资产投资年均增长15.9%。2015年全省完成服务业固定资产投资19426.31亿元，是2010年的2.1倍，服务业投资占全部固定资产投资的比重为64.7%，比2010年略低1.7个百分点。分行业情况看，2015年占投资比重最大的房地产业完成投资8538.47亿元，是2010年的2.3倍，年均增长18.5%。

　　服务业外商直接投资的比重不断提升，2015年全省服务业实际利用外商直接投资152.97亿美元，占全部外商直接投资比重56.9%，比2010年提高17.6个百分点；其中引资规模较大的行业有房地产业、租赁和商务服务业、住宿和餐饮业，分别为70.41亿美元、28.63亿美元和18.42亿美元。2011-2015年服务业实际利用外商直接投资年均增长13.9%，比全部利用外资增幅高8.1个百分点。

　　二、“十二五”时期广东服务业发展主要问题

　　（一）服务业比重仍然偏低。2015年，上中等收入国家平均服务业比重为58.3%，广东仍落后7.7个百分点。2015年广东人均GDP已达到10838美元，我们选取阿根廷、巴西、墨西哥、俄罗斯等10个人均GDP与广东相当或接近的国家对比，可以看到广东服务业比重明显偏低，仍需大力推进服务业发展。

　　表7  2015年广东与部分国家服务业比重情况

　　（二）结构有待进一步优化。现代服务业发展不够充分，对全省服务业未来的发展和经济总量的提升有一定的制约作用。生产性服务业和消费性服务业结构失衡。高端生产性服务业发展仍然较为薄弱，不利于服务产业链的延伸和规模的扩展。

　　（三）企业实力有待进一步提升。全省领军型服务业企业较少，品牌建设能力较弱，在国际、国内有影响力和竞争力的服务业品牌不多，服务业知名品牌方面与北京、上海、江苏、浙江等省市有一定差距。

　　三、加快广东服务业发展的政策建议

　　（一）增强服务业发展动力。深化改革，建立更加公平开放透明的市场规则，打破市场壁垒,为服务业发展打造良好的制度环境。鼓励和引导民间资本进入金融、商贸、教育、文化等行业建设，形成国资、民资、外资共同推动服务业发展的良好态势。进一步转变政府职能，加大力度简政放权，促进政府职能进一步向“服务型”政府转变，提升推动服务业发展的工作效率。

　　（二）优化服务业行业结构。一是加快传统服务业的优化升级。优化传统服务业的行业结构，优化传统服务业企业的组织结构，均衡地区服务业之间的结构。二是把现代服务业作为优先发展行业，推进现代服务业的提质增效，大力发展以信息服务、居民服务、房地产、教育等科技含量高、附加值高的现代服务业。

　　（三）加大科技创新投入力度。加快科技市场的培育，集政府财政、创新型企业、现代科研院所、高等学校、科技中介服务机构以及各类基金之人力、物力、财力，建立多元化发展现代服务业的投入创新体系。积极利用众包、众筹、众扶等多种形式，保障企业科技创新以及科技创新成果转化的资金来源，切实提高服务业企业科技创新能力。加大金融机构信贷资金支持企业科技创新力度。

　　（四）建立互动共赢的服务业与新型工业发展机制。以国家大力发展新兴产业战略为契机，加快工业产业结构调整步伐，注重用服务业改造传统制造业，以信息化带动工业化，提高制造业信息化、智能化、服务化水平。二是延长制造业产业链。制造业产业链向上拓展和向下延伸是生产性服务业的重要组成部分,围绕产业发展需要，进一步深化服务专业化分工，为现代制造业的发展提供支撑和推动，实现服务业与工业共同发展。

　　（五）加大服务业龙头企业培育力度。注重规模化对服务业发展的集聚效应，引导各类生产要素向优势企业和行业龙头集中，推动一批服务业企业做大做优做强。鼓励企业由单一服务向多元化服务转变，不断增强发展实力。以近年来发展较快的租赁和商务服务、电子商务平台为重点，创建电子商务、云计算、物联网等新兴服务业品牌，着力打造一批有影响力的服务业企业，进一步提升全省服务业发展水平和影响力。

 

 

                                                                        　　供稿单位：国民经济核算处

                                                                        　　撰    稿：马建强