内容摘要：本文分析了“十二五”时期广东高技术制造业发展现状及结构变动情况，指出高技术制造业发展过程中值得关注的问题，并提出相关政策建议。

 

　　关键词：高技术制造业 创新

 

　　“十二五”时期，面对国内外复杂的经济环境,省委、省政府出台一系列调结构、保增长、促转型的政策措施，促进广东工业经济的平稳健康发展。处于广东工业“龙头”地位的高技术制造业保持强劲的发展态势，活力不断增强。

　　一、结构调整稳步推进，影响力日趋扩大

　　“十二五”时期，广东高技术制造业不断增强，结构调整取得明显进展，特别是高技术制造业行业结构、产品内外销结构、经济类型结构等方面朝预期调整方向推进。

　　（一）高技术制造业行业规模不断扩大。

　　“十二五”时期，广东高技术制造业企业总量不断增加、资产规模日益扩大。2015年，全省规模以上高技术制造业企业由2010年的4390家增加到6194家（统计口径均为规模以上工业），净增1804家；全省规模以上高技术制造业资产总计为26882.61亿元，为2010年的1.7倍。高技术制造业数量的增加和资金的不断进入，使全省高技术制造业生产规模不断扩大。2015年，广东高技术制造业增加值由2010年的4278.00亿元增加到7529.02亿元，为2010年的1.8倍（见图1、图2）。

图1 2010-2015年广东高技术制造业数及资产总计

　　

　　图2 2010-2015年广东高技术制造业增加值

　　

　　“十二五”时期，高技术制造业生产随着总量的增大步伐虽呈逐步减缓态势，但其各个年份增速均高于同期全省工业增速1.0-3.0个百分点，高技术制造业运行总体态势优于全省工业平均水平。2011-2015年，高技术制造业增加值年均增速为11.3%，高于全省工业年均增速2.3个百分点（见图3）。

图3 2010-2015年广东规上工业及高技术制造业增速

　　

　　（二）高技术制造业成为全省工业增长的“稳定器”。

　　“十二五”时期，广东高技术制造业多项指标较快发展，进一步稳固了其在全省工业中的“龙头”地位，占工业比重逐年增大。2015年，从投入类指标看，广东高技术制造业资产总计、从业人员数分别占全省制造业的32.9%和27.7%，比2010年提高1.3个和3.4个百分点。从产出类指标看，2015年，广东高技术制造业工业总产值、主营业务收入、工业增加值分别占29.9%、30.1%和28.4%，比2010年提高2.9个、2.6个和4.4个百分点。从效益类指标看，广东高技术制造业利润总额、税金总额分别占29.7%和22.1%，比2010年提高6.2个和5.7个百分点。广东高技术制造业约占全省工业比重三分之一，其发展有力地拉动全省工业的增长。2015年，广东高技术制造业同比增长9.8%，增幅高于同期全省工业增幅2.6个百分点，对全省工业增长贡献率达58.4%，拉动全省工业增长4.2个百分点（见表1）。

　　表1 广东高技术制造业主要指标占全省制造业比重情况

　　（三）高技术制造业的地区和行业集中度相对较高。

　　1、高技术制造业生产地区相对集中。

　　分区域看，广东高技术制造业主要集中在珠三角地区。近年来，随着粤东西北地区高技术制造业发展，珠三角地区所占份额虽有所下滑，但绝对优势地位未变。2015年，珠三角地区高技术制造业比上年增长10.3%，对高技术制造业增长的贡献率为94.0%，拉动高技术制造业增长9.2个百分点；占全省高技术制造业增加值比重达94.6%，比2010年略降0.9个百分点。粤东西北地区高技术制造业合计占比仅为5.4%，尽管个别区域增速较高（如山区比上年增长16.9%），但对全省的拉动作用仍相对有限。

　　分地市看，深圳是广东高技术制造业的主要集中地，也是稳定高技术制造业增长的基础。2015年，深圳高技术制造业占全省比重达55.0%，在全省各地市中所占份额最大，对全省高技术制造业增长的贡献率为47.0%，拉动全省高技术制造业增长4.6个百分点。2015年，珠三角九个地市中，东莞、惠州、广州三地市高技术制造业生产也占有相当份额，分别占全省的12.3%、8.5%及7.9%，同比增长10.2%、8.8%和19.4%。此外，部分地市的高速增长也有力地促进了高技术制造业的发展，如珠海、河源、清远,分别比上年增长18.6%、19.2%和26.6%。

　　2、高技术制造业生产行业高度集中。

　　从六大分类行业看，与电子信息产业密切相关的电子及通信设备制造业、计算机及办公设备制造业是高技术制造业优势行业。2015年，两大分类行业增加值合计占整体高技术制造业增加值比重达90.4%，其中电子及通信设备制造业占82.9%，比2010年提高16.9个百分点，是高技术制造业中的核心行业。电子及通信设备制造业不仅决定着高技术制造业的发展，也成为影响全省工业发展的主要行业之一。2015年，电子及通信设备制造业对整体高技术制造业增长的贡献率达90.7%，拉动高技术制造业增长8.9个百分点；对全省工业增长贡献率达52.9%，拉动全省工业增长3.8个百分点。计算机及办公设备制造业占整体高技术制造业比重为7.4%，比2010年降低16.7个百分点，生产规模在高技术制造业中位居第二。2015年该行业增速为7.8%，对全省工业增长的贡献比较有限。但值得关注的是，该分类行业的小类行业其他计算机制造，2015年增速高达42.7%，是高技术制造业涉及小类行业中增速最快的行业，增幅比计算机整机高33.8个百分点。各行业增速的分化及占比的变化，表明随着市场需求的变化，电子信息产业内部在不断地进行结构调整及转型升级。

　　六大分类行业中涉及医疗卫生的有医药制造业、医疗仪器设备及仪器仪表制造业两大行业。2015年，医药制造业比上年增长7.7%，由于生产规模相对较小，对全省工业影响相对较小，其中小分类行业兽用药品制造、生物药品制造、生物药品制造发展迅速，增速均在两位数以上，分别比上年增长18.0%、10.8%和18.2%。医疗仪器设备及仪器仪表制造业主要受仪器仪表制造业生产收缩影响（比上年下降14.0%），比上年下降5.6%，。

　　六大分类行业中，生产规模最小的信息化学品制造业、航空航天器及设备制造业两个大分类行业，其占全省工业比重均为0.3%（见表2）。

　　表2 广东高技术制造业六大分类行业增加值占比情况

行业	2010年	2015年
合计	100.0	100.0
一、信息化学品制造	0.5	0.3
二、医药制造业	5.4	5.8
三、航空航天器制造	0.4	0.3
四、电子及通信设备制造业	66.0	82.9
五、电子计算机及办公设备制造业	24.2	7.4
六、医疗设备及仪器仪表制造业	3.5	3.2

 

　　（四）高技术制造业内外销结构变化明显。

　　广东工业品出口中，高技术制造业产品占比最大。2008年金融危机后，特别是“十二五”时期，鉴于国际市场需求相对收缩，国家为降低外部市场对国内企业的冲击，相继出台了系列扩内需、保增长政策措施，广东高技术制造业企业顺势调整市场策略，产品内外销结构发生相应了变化，内销规模迅速扩大，但外销占比仍维持在较高水平。2015年，广东高技术制造业工业品出口交货值占规上工业出口的比重达52.6%，比销售产值占比高24.8个百分点。高技术制造业产品外销率为50.1 %，较2010年的外销率（65.5%）回落15.4个百分点，但仍比全省规模以上工业企业平均外销率高23.6个百分点；产品内销率为49.9%，比2010年提高15.4个百分点。

　　高技术制造业行业出口高度集中。2015年电子及通信设备制造业、计算机及办公设备制造业的出口分别占高技术制造业出口的80.9%和16.7%，合计占比高达97.6%。从产品对外市场依存度看，计算机及办公设备制造业、电子及通信设备制造业、航空航天器及设备制造业产品外销率分别为68.1%、50.3%及37.3%，产品对外市场依存度相对较大。

　　（五）私人控股企业成为高技术制造业的“主角”。

　　“十二五”时期，高技术制造业领域中私人控股企业发展迅速，各方面表现明显优于其他类型控股企业，各项指标所占份额快速提升，并逐步占据主导地位。2015年，私人控股企业表现最活跃，资产总计比上年增长22.3%；国有控股企业、集体控股企业也有不俗表现，分别增长13.2%、9.4%；而“三资”企业仅增长5.9%；外商控股企业下降5.1%。随着私人控股的迅速发展，私人控股企业在高技术制造业中的比重迅速提高。2015年，高技术制造业中私人控股企业资产总计占比39.9%，比2010年提高27.6个百分点，成为各控股类型工业中占比最大的“主角”，比同期外商控股企业（19.3%）、港澳台商控股企业（22.2%）分别高20.6个和17.7个百分点。随着资金投入结构的变化，相应的产品销售市场结构也发生了变化。2015年，高技术制造业中私人控股企业主营业务收入占比达37.7%，比2010年提高26.3个百分点，占比居各控股类型企业首位；外商控股企业占26.0%，下降19.5个百分点；港澳台商控股企业占23.9%，仅提高0.3个百分点。高技术制造业是工业领域里竞争相对激烈的产业，资金流入和销售结构的变化，一定程度上反映了内资企业在该领域竞争力的提升（见表3）。

　　表3 广东高技术制造业各控股类型企业主要指标占比

　　二、创新推动企业生产提质增效

　　（一）高技术制造业引领广东工业创新。

　　“十二五”时期，广东高技术制造业工业创新R&D投入表现突出，成为引领广东工业创新的“领头羊”。2015年，广东高技术制造业R&D投入强度（R&D投入占主营业务收入的比重）为2.5%，比2012年提高0.2个百分点，比同期全省工业平均水平高1.2个百分点；高技术制造业R&D投入占全省工业比重达54.4%，其主营业务收入占全省工业比重为28.0%，高技术制造业R&D投入对全省工业的贡献远高于其主营业务收入对全省工业的贡献。

　　分行业看，电子及通信设备制造业占绝对优势。2015年，广东电子及通信设备制造业R&D投入占高技术制造业比重86.4%，比2012年提高5.3个百分点；R&D投入强度为2.7%，分别比整体高技术制造业及全省工业平均水平高0.2个和1.4个百分点。

　　从控股类型看，私人控股企业已成为高技术制造业创新的主力。2015年，广东私人控股的高技术制造业R&D投入占比达59.5%，比2012年提高11.5个百分点；私人控股企业R&D投入强度为4.0%，分别比同期港澳台商控股企业、外商控股企业高2.7个和3.2个百分点。

　　（二）高技术制造业生产效率和效益显著提高。

　　“十二五”时期，随着生产要素市场及产品市场的变化，特别是劳动力市场的变化，企业根据自身发展需要，加上 “腾笼换鸟”、“产业转移”、“机器换人”等相关促进产业转型升级政策的作用，有力地促进广东工业转型升级，广东高技术制造业相关指标表现凸出。

　　一是企业劳动生产率大幅提高。2015年，高技术制造业从业人员平均劳动生产率2010年的140370元/人.年提高到197014元/人.年，生产效率比2010年提高了40.4%。

　　二是企业盈利水平提高，收益大幅增加。2015年，高技术制造业主营业务收入利润率为6.1%，比2010年提高0.2个百分点；利润总额比2010年增长64.5%，增幅高于同期全省工业平均水平39.7个百分点。2015年广东高技术制造业实现利润总额同比增长14.7%，增幅高于同期全省工业平均水平6.5个百分点，主营业务利润率同比提高0.3个百分点。分控股类型看，私人控股企业表现出色，2015年广东私人控股高技术制造业利润总额同比增长28.8%，而同期港澳台商控股企业、外商控股企业仅增长2.5%、4.9%，国有控股企业、集体控股企业分别下降0.7%、8.4%；私人控股高技术制造业主营业务利润率为7.8%，比港澳台商控股企业、外商控股企业分别高3.5个和4.0个百分点，比国有控股企业、集体控股企业分别高2.3个和1.9个百分点。

　　三、值得关注的问题与对策建议

　　（一）企业各种税费负担加大。

　　从税负看，2015年，广东高技术制造业企业两大主税应交增值税、主营业务税金及附加合计比2010年增长101.5%，增幅比主营业务收入增幅高41.7个百分点，比同期全省工业两税增幅高52.6个百分点。尤其是2015年，高技术制造业企业两税分别比上年增长28.5%和19.3%，增幅比同期主营业务收入增速高19.7个和10.5个百分点。

　　从三费支出看，2015年，广东高技术制造业企业销售费用、管理费用、财务费用三费支出合计比2010年增长119.8%，增幅比主营业务收入增幅高60.0个百分点，比同期全省工业三费支出高44.1个百分点。2015年三费支出中，销售费用、 管理费用分别比上年增长16.1%及18.5%，增幅比同期主营业务收入增速高7.3个和9.7个百分点。

　　税费的快速增长，加大了企业成本压力。政府应考虑适当调整及规范税收制度，完善公平市场竞争环境，为企业减负、帮扶企业。

　　（二）企业应收账款回款风险增加。

　　2015年，广东高技术制造业应收账款同比增长15.3%，增幅比同期主营业务收入增幅高6.5个百分点，比同期全省应收账款增幅高7.6个百分点；应收账款平均回收期为115.4天，比上年延长3.4天，延期时间高于全省平均水平。应收账款增加及回款期的延长，降低了资金的使用效率，对企业流动资金周转构成压力，加大了企业运营难度。企业应加大财务管理的力度。

　　（三）企业亏损面扩大。

　　2015年，广东高技术制造业有亏损企业数为1204家，同比增长28.2%；企业亏损面为20.5%，比上年扩大4.5个百分点，比同期全省工业平均亏损面高5.1个百分点；亏损企业亏损额同比增长35.0%，增幅高于同期全省工业水平17.3个百分点。建议对不同类型亏损企业实行区别对待。对于有发展前景，有发展潜力的临时性亏损企业，应加以政策扶持，助其走出困境，扭亏为盈，实现可持续发展；对于没有发展前景，又没有发展潜力的长期性亏损企业，可采用适当的经济手段或行政手段，力促其关停并转。

　　（四）汇率风险与企业出口。

　　广东高技术制造业产品生产能力较大，单靠广东市场和国内市场无法完全消化，国际市场是必然选择。广东高技术制造业产品长期以来对外市场依存度维持在较高水平，大进大出（大量进口原材料，大规模出口产成品）的生产经营方式在未来很长的一段时间内仍将持续，汇率波动是影响产品出口的主要因素之一。要稳定高技术制造业产品出口增长，政府相关职能部门一方面要继续扶持企业积极拓展海外市场，另一方面还要探索新方法，协助企业规避汇率风险，激发企业出口积极性，扩大出口规模。

　　（五）知识产权保护问题。

　　高技术制造业是工业创新的“领头羊”，但长期以来，知识产权问题一直是影响企业创新意欲的主要因素。加大知识产权保护力度，重拳打击仿冒产品，净化市场环境，为创新企业保驾护航，是进一步提升广东高技术制造业产业层次及驱动广东高技术制造业企业转型升级的必要条件。

 

　　               

                                                          　　供稿单位：工业交通统计处

                                                          　　撰    稿：林 瑜