内容摘要：本文对2017年一季度广东“四上”企业就业情况进行分析，指出就业面临的形势和问题并提出相关政策建议。

　　关键词：“四上”企业就业 分析

　　2017年一季度,广东“四上”企业就业人员增加，实现“开门红”， 全省 “四上”企业就业人员2130.73万人，同比增加84.68万人，增长4.1%，增幅同比提高4.8个百分点。

　　一、“四上”企业就业人员变化情况

　　（一）各行业门类普遍增员，仅采矿业减员。一季度末,纳入“四上”企业统计范围的16个行业门类中，有15个行业增员，1个行业减员。其中，制造业增员最多，制造业就业人员1332.75万人，同比增加23.86万人；增员较多的行业还有信息传输、软件和信息技术服务业、批发零售业和房地产业，同比分别增加12.96万、10.98万、9.04万人，就业人员分别达到57.15万、144.75万、82.78万人。采矿业就业人员4.41万人，为唯一减员的行业，同比减少0.33万人。（见表1）

表1 2017年一季度广东“四上”企业就业人员变化情况

　　（二）第三产业就业人员增长较快，比重有所提高。2017年一季度，广东“四上”企业第二、三产业就业人员均增加。其中，第二产业就业人员1539.54万人,同比增加32.84万人，增长2.2%;第三产业就业人员591.19万人,同比增加51.84万人，增长9.6%。第二、三产业就业人员占全部“四上”企业就业人员比重分别为72.3%和27.7%，第三产业就业人员比重比上年同期提高1.3个百分点。

　　（三）四大区域就业人员全面增长，西翼增幅最大。一季度末，珠三角地区“四上”企业就业人员为1778.24万人，占全省的83.5%；东翼、西翼和山区分别为155.90万、87.81万和108.79万人。从就业人员数量变化看，珠三角、东翼、西翼和山区全面增员，同比分别增加73.73万、6.71万、3.98万和0.26万人。从增幅看，珠三角、东翼、西翼和山区“四上”企业就业人员分别增长4.3%、4.5%、4.7%和0.2%，西翼就业人员增幅最大。

　　（四）制造业就业人员实现正增长，支柱产业发挥支撑作用。一季度，全省规模以上制造业就业人员同比增长1.8%，增幅同比提高3.2个百分点，对全省“四上”企业就业人员增量的贡献率为28.2%。自2015年一季度以来，全省规模以上制造业就业人员首次实现同比正增长，支柱产业发挥重要支撑作用。其中，计算机、通信和其他电子设备制造业就业人员329.23万人，同比增加16.67万人，增长5.3%；电气机械和器材制造业就业人员168.33万人，增加4.37万人，增长2.7%；汽车制造业就业人员40.00万人，增加1.33万人，增长3.4%，三大行业合计就业人员增量占全省规模以上制造业就业人员增量的93.8%。

　　二、当前就业面临的形势和问题

　　（一）就业总体压力仍然较大。2017年需在广东就业的应届高校毕业生总量预计超过80万人（其中本省56万人），加上需转移就业的农村劳动力等，就业总量超过200万人，就业总体压力仍然较大。

　　（二）市场供求结构性矛盾仍较突出。一方面，求职者就业期望值调整较快，对企业岗位、薪酬待遇、就业环境等要求不断提高，而现有部分企业岗位条件难以达到求职者的期望值，人力资源市场“招工难”“就业难”现象并存。另一方面，技能劳动力供不应求。人力资源市场技能劳动力供不应求，3月份求人倍率达1.48，高级技师的求人倍率超过2.0，市场供求缺口达17.6万人次，供求矛盾仍较突出。

　　（三）部分行业企业潜在的失业风险仍需关注。随着我省供给侧改革持续深入推进，化解过剩产能、淘汰落后产能步伐加快，职工转岗就业压力较大。如韶钢集团去产能需要转岗就业的职工近万人，对当地就业工作带来较大压力。纺织、服装、电子、五金等部分低端劳动密集型企业面临转型升级压力增大，职工安置任务繁重，企业职工面临潜在失业风险。

　　三、政策建议

　　就业是民生之本，是经济发展的首要目标，各级政府要抓好经济发展，深入实施就业优先战略，努力实现更加充分更高质量就业的目标任务。

　　（一）进一步推动创业带动就业。加快建设创新创业支撑平台，打造一批符合产业共建需要的“双创”示范基地和创业园区。进一步完善和落实创业人才培养、创业资金扶持、创业载体建设、创业服务优化等方面的扶持政策，统筹开展各类创新创业大赛，积极营造良好的创业氛围。

　　（二）切实做好重点群体分类帮扶。面向高校毕业生落实能力提升、创业引领、校园精准服务、就业帮扶、权益保护五大行动。加强对技工院校毕业生就业支持力度，推进落实与普通高校毕业生享受同等待遇政策。对就业困难人员开展实名制动态管理和分类帮扶，提供一对一就业援助。加强职工安置政策指引和服务。全面开展就业精准扶贫，强化岗位开发、劳务协作、技能培训、信息对接等措施，促进转移就业和稳定就业。

　　（三）加快劳动者素质技能提升。激发劳动者参加培训意愿，全面推进实行不分户籍、终身培训的均等化劳动力技能培训制度，切实提升劳动者整体技能素质，适应产业转型升级需要。发挥技工院校培养技能人才主阵地作用，推动技工教育创新发展，扶持打造一批高水平技师学院，深入实施高技能人才振兴计划，培育更多大国工匠，为振兴实体经济提供有力支撑。发挥企业培训主体作用，鼓励和支持企业大规模开展岗位技能提升培训。

　　（四）加快构建和谐劳动关系。全面实施劳动合同制度，推行集体协商和集体合同制度。完善企业工资决定和正常增长、工资支付保障长效机制。强化劳动监察执法，严厉查处欠薪等违法行为，保护劳动者合法权益，构建和谐劳动关系。

　　（五）着力提升公共就业创业服务水平。进一步加强公共就业创业服务体系建设，增强服务供给能力。加快“互联网+”信息技术应用，实现数据共享和业务协同，提升信息化水平。加强就业创业服务标准化、规范化建设，进一步优化流程，强化作风建设，提升公共就业创业服务水平。

供稿单位：人口和就业统计处       

撰    稿：刘伟平 曹文群          

　　注：“四上”企业是指规模以上工业企业，有资质的建筑业及全部房地产开发经营企业，限额以上批发和零售业、限额以上住宿和餐饮业，部分规模以上服务业企业。