内容摘要：本文对2017年上半年广东“四上”企业就业情况进行分析，指出存在的主要问题并提出相关政策建议。

　　关键词：上半年 “四上”企业就业 分析

　　2017年上半年,广东“四上”企业就业人员稳步增长, 全省 “四上”企业就业人员2158.10万人，同比增加65.56万人，增长3.1%，增幅同比提高3.3个百分点；比一季度增加27.37万人，增长1.3%。

　　一、“四上”企业就业人员变化情况

　　（一）八成以上行业就业人员增加。上半年末,在纳入“四上”企业统计范围的16个行业门类中，有14个行业增员，2个行业减员。其中，制造业增员最多，就业人员为1351.75万人，同比增加17.39万人；其次是信息传输、软件和信息技术服务业58.27万人，增加13.38万人；第三是批发和零售业145.37万人，增加11.41万人;第四是房地产业85.97万人，增加8.25万人。减员的两个行业分别是交通运输、仓储和邮政业和采矿业。其中，交通运输、仓储和邮政业从业人员为85.61万人，同比减少1.81万人；采矿业4.47万人，同比减少0.27万人（见表1）。

表1  2017年上半年广东“四上”企业就业人员变化情况 

　　（二）第三产业就业人员增长较快，占全部就业人员比重提高。上半年，“四上”企业二、三产业就业人员均增加。其中，二产就业人员1566.05万人,同比增加24.22万人，增长1.6%；三产就业人员592.06万人，增加41.34万人，增长7.5%。三产业就业人员占比提高。上半年，三产就业人员占全部“四上”企业就业人员比重为27.4%，占比同比上升1.1个百分点；二产就业人员占全部“四上”企业就业人员比重为72.6%，占比同比下降1.1个百分点。

　　（三）四大区域就业人员全面增长，西翼增幅最大。上半年末，珠三角地区“四上”企业就业人员为1796.21万人，占全省的83.2%；东翼、西翼和山区分别为160.55万、89.66万和111.68万人，合计占全省的16.8%。从就业人员数量变化看，珠三角、东翼、西翼和山区全面增员，同比分别增加56.13万、5.60万、3.27万和0.57万人。从增幅看，珠三角、东翼、西翼和山区“四上”企业就业人员分别增长3.2%、3.6%、3.8%和0.5%，西翼增幅最大。

　　（四）民营经济成为吸纳就业的主体。上半年末，在“四上”企业就业人员中，民营经济就业人员为1489.76万人，同比增加82.64万人，增长5.9%，增幅比“四上”企业就业人员增幅高2.8个百分点。民营经济吸纳就业能力增强，上半年，民营经济就业人员占全部“四上”企业就业人员比重为69.0%，比重同比上升1.8个百分点。

　　（五）制造业就业人员增长较快，主要支柱行业发挥重要支撑作用。上半年，全省规模以上制造业就业人员同比增长1.3%，增幅同比提高3.4个百分点，对全省“四上”企业就业人员增量的贡献率为26.5%。主要支柱行业发挥重要支撑作用。其中，计算机、通信和其他电子设备制造业就业人员331.59万人，同比增加9.69万人，增长3.0%；电气机械和器材制造业就业人员171.23万人，增加4.56万人，增长2.7%；汽车制造业就业人员40.03万人，增加1.58万人，增长4.1%，三大支柱行业合计就业人员增量占全省规模以上制造业就业人员增量的91.0%。  

　　（六）制造业就业人员向珠三角地区回流，向粵东西北地区转移增速放缓。上半年末，珠三角地区规模以上制造业就业人员为1122.64万人，占全省的83.1%；东翼、西翼和山区分别为121.87万、38.66万和68.59万人，合计占全省的16.9%。从就业人员数量变化看，珠三角、东翼和西翼就业人员增加，同比分别增加14.33万、2.62万和0.89万人；山区同比减少0.44万人。珠三角地区规模以上制造业就业人员同比增量占全省的82.4%，粤东西北地区仅占17.6%。从增幅看，珠三角、东翼和西翼规模以上制造业就业人员同比分别增长1.3%、2.2%和2.3%，山区同比下降0.6%。从同比增幅变化情况看，珠三角和西翼增幅同比分别提高4.2个和0.9个百分点，东翼和山区增幅分别下降0.8个和0.3个百分点。

　　二、当前“四上”企业就业存在的主要问题

　　（一）企业用工需求有所下降。上半年末，全省平均每个“四上”企业吸纳就业人员217人，同比减少7人，下降3.1%；珠三角、东翼、西翼和山区均有不同程度减少，同比分别减少8人、1人、2人和11人；同比分别下降3.2%、0.5%、1.2%和6.5%。

　　（二）粤东西北地区就业人员增速趋缓,三产就业人员明显偏低。上半年末，粤东西北地区“四上”企业就业人员同比增长2.7%，分别比全省和珠三角低0.4个和0.5个百分点。分产业看,粤东西北地区三产就业人员仅占全省的9.7%,占粤东西北地区全部“四上”企业就业人员比重为15.9%，分别低于全省(27.4%)和珠三角(29.8%)11.5个和13.9个百分点，这表明粤东西北地区第三产业发展还相当滞后，吸纳就业的能力较弱，第一、二产业仍是粤东西北吸纳就业的主体。

　　三、政策建议

　　就业是最大的民生，是经济发展的首要目标，各级政府要切实抓好经济发展，实施更加积极的就业政策，确保全年就业目标任务的完成。

　　（一）不断完善创业创新机制，加大力度推进创业创新带动就业政策的全面落实。引导劳动者转变就业观念，鼓励多渠道多形式就业，促进创业带动就业完善城乡均等的公共就业创业服务体系，推进就业创业服务规范化、标准化和信息化发展。完善创业优惠政策，优化创业环境，建设创业公共服务平台，形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业的新机制。

　　（二）深入贯彻落实省委省政府《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》，大力促进区域协调发展。着力以粤东西北地区基础设施供给侧结构性改革带动有效投资，优化投资环境，引领重点项目尤其是制造业落地、扎根粤东西北地区，带动就业发展。

　　（三）深入推进供给侧结构性改革，加快粤东西北地区第三产业发展步伐。粤东西北地区要大力培育和扶持第三产业发展，坚持以问题为导向，以改革创新解决突出问题。改善和优化营商环境。严格执行劳动合同法，强化劳动监察执法，保护劳动者合法权益，吸纳高技能人才服务粤东西北地区。不断优化粤东西北地区产业结构。

                                                                           　　                                                　　供稿单位：人口和就业统计处

　                                                                                      　　                                     　撰       稿：刘伟平  曹文群

　　注：“四上”企业是指规模以上工业企业，有资质的建筑业及全部房地产开发经营企业，限额以上批发和零售业、限额以上住宿和餐饮业，部分规模以上服务业企业。