内容摘要：本文对2017年全省固定资产投资运行情况进行分析，指出当前投资领域需引起关注的问题，并对2018年的投资走势进行预判。

　　关键词：2017年 固定资产投资 分析

　　2017年，省委、省政府坚持稳中求进工作总基调，多项有力措施保障投资和项目发展，固定资产投资增长总体保持平稳，为全省经济平稳运行发挥了重要作用。

　　一、固定资产投资运行主要情况

　　（一）投资增速稳中趋缓，总量居全国前列。2017年，广东完成固定资产投资37477.96亿元，同比增长13.5%，增幅比上年同期加快3.5个百分点。其中，建设项目受下半年工业投资和基础设施投资增速回落的影响，增速有所回落，完成投资25402.27亿元，同比增长11.9%，占整体投资的67.8%；房地产开发投资受房地产市场调控不动摇、不放松影响，投资增速自上半年达到19.0%的最高位之后呈回落态势，共完成12075.69亿元，增长17.2%。（见图1）

图1 2017年全国、东部地区、广东固定资产投资增速

 　　与全国及东部省份相比，广东固定资产投资增速比全国和东部地区分别高6.3个、5.2个百分点。在东部地区，广东投资增速居第二位，比福建（13.9%）低0.4个百分点，分别比山东（7.3%）、江苏（7.5%）、浙江（8.6%）高6.2个、6.0个和4.9个百分点。从投资总量看，广东位居山东（54236.03亿元）、江苏（53000.21亿元）、河南（43890.36亿元）之后，居全国第四位。

　　（二）民间投资增速进一步回落，外源性经济投资有所加快。2017年，广东内源性经济投资33387.76亿元，同比增长15.2%。其中，国有经济投资7341.39亿元，增长18.8%。外源性经济投资4090.20亿元，同比增长1.3%。其中，港澳台商投资2442.51亿元，下降1.1%；12月，外商投资新入库项目明显增多，当月新入库项目完成投资18.55亿元，环比增长69.3%，带动外商投资全年增长5.2%，增速比前三季度加快5.5个百分点。

　　2017年，广东民间投资共完成23158.46亿元，同比增长12.9%，增幅比上年同期回落0.6个百分点。民间投资增速较快的行业有：信息传输、软件和信息技术服务业增长69.9%，卫生和社会工作增长49.2%，科学研究和技术发展增长48.2%；降幅较大的行业有：采矿业下降28.4%，建筑业下降27.1%，金融业下降17.6%。

　　(三)第三产业投资增速最快。2017年，广东第一产业投资395.19亿元，同比下降11.2%，农、林、牧、渔业投资增速均出现不同程度的下降。第二产业投资12128.94亿元，同比增长9.4%，增速比上年加快0.5个百分点，占整体投资的比重为32.4%，同比下降1.2个百分点。第三产业投资24953.84亿元，同比增长16.2%，拉动整体固定资产投资增长10.5个百分点。医疗卫生方面，基层卫生院升级扩建、妇幼保健院建设扩容等补短板力度明显加大，卫生和社会工作完成投资333.57亿元，增长54.9%。

　　（四）工业投资有所加快，工业技改投资比重进一步提高。2017年，广东完成工业投资12110.44亿元，同比增长9.6%，增幅比上年加快0.7个百分点，但低于同期整体固定资产投资3.9个百分点；占全部投资的比重为32.3%，比上年下降1.2个百分点。从三大门类看，采矿业投资145.34亿元，下降11.2%，降幅比前三季度收窄8.8个百分点；制造业投资总量突破万亿，达10311.22亿元，增长7.5%，增幅比前三季度回落0.5个百分点；电力、热力、燃气及水生产和供应业投资1653.88亿元，增长27.8%，增幅比前三季度回落6.8个百分点，其中阳江核电、台山核电工程进入尾声，12月当月完成投资仅为上年同期的一半。2017年,广东工业技改投资4929.44亿元，同比增长26.7%，增幅比上年回落6.1个百分点，但占工业投资的比重由上年同期的35.2%提高到40.7%。从行业结构看，电子信息、装备制造业技术改造投资活跃，分别增长58.0%和42.6%。

　　（五）基础设施投资增速冲高回落。受益于省内多条高铁和城际轨道交通项目、高速公路项目、航空公司飞机购置以及地铁等项目推进，2017年广东基础设施投资增速一直处于高位。进入下半年，随着部分高速公路、铁路项目和地铁项目运营投产，全省基础设施投资增速开始逐月回落。2017年，全省基础设施完成投资9168.79亿元，同比增长24.3%，增幅比前三季度回落3.8个百分点，但比上年加快18.6个百分点。基础设施在短板领域的投资力度进一步加强，水的生产和供应业、航空运输业、公共设施管理业分别增长49.0%、38.0%和29.9%。

　　从大项目看，道路运输业共有兴华高速、云湛一期、揭惠一期、广中江二期等7条高速公路项目通车，高速公路新增里程655公里；铁路运输有莞惠城际轨道全线开通运营；城市轨道交通方面，广州地铁十三号线、九号线、四号线南延段和知识城支线等4条线路于12月底开通运营，运营线路增加到13条，累计里程达390.6公里。

　　（六）地市间投资增速差异有所缩小。2017年，珠三角地区完成投资25463.54亿元，同比增长13.7%；粤东西北地区完成投资12014.42亿元，增长13.3%，珠三角与粤东西北地区间增速差为0.4个百分点，比上年缩小3.8个百分点。从地市间增速差看，增速最快的汕头与最慢的韶关之间的差距为28.3个百分点，区域差距较上年收窄22.8个百分点。

　　（七）资金来源增速企稳回升。2017年，广东实际到位建设资金总量突破4万亿关口，达42444.60亿元，同比增长7.4%，增速比前三季度加快0.9个百分点，增幅低于同期投资增幅6.1个百分点。从主要资金来源渠道看，国家预算资金增长27.3%，国内贷款增长37.3%，利用外资下降1.5%，自筹资金增长4.8%，其他资金下降3.4%。

　　二、存在的主要问题

　　（一）工业投资增速较低。2017年，全省工业投资同比增速是下半年以来的最低增速。工业投资的41个行业分类中，19个行业投资同比出现下降（煤炭开采和洗选业本年无数据，不计算在内）。其中，采矿业中除石油和天然气开采增长50.5%之外，其他行业均出现不同程度的下降；制造业中下降幅度较大的行业有：烟草制品业下降70.8%，化学纤维制造业下降50.7%，黑色金属冶炼和压延加工业投资下降34.3%，医药制造业下降12.3%。2017年，工业新开工项目计划总投资增长14.4%，增速比前三季度下降11.2个百分点，降幅明显。

　　（二）民间投资增幅低于整体固定资产投资增幅。近十年来，除2008年、2009年民间投资增幅低于同期投资增幅以外，其他年份民间投资增幅均高于整体投资增幅¹。2017年，民间投资增幅再次低于整体投资增幅，广东民间投资增长12.9%，增幅低于同期固定资产投资0.6个百分点。民间高技术制造业投资仅增长14.3%，增幅低于整体高技术制造业投资13.3个百分点。其中，民间医药制造业投资下降17.2%，低于同期全省相应行业投资4.9个百分点；民间电子及通信设备制造业增长15.3%，低于同期全省相应行业投资19.4个百分点。（见图2）

图2 2017年广东民间投资和固定资产投资增速

　　（三）部分地区固定资产投资过度依赖房地产开发投资。2017年，广东房地产开发投资对全省固定资产投资增长的贡献率为39.6%。分地市看，全省有7个地市房地产开发投资贡献率超过全省平均水平（韶关市整体投资下降，不予计算）。其中，阳江、清远房地产开发投资贡献率超过100%，其余5个地市贡献率也均在50%以上。房地产开发投资虽然在推进城镇化进程、提高人民居住水平等方面有积极的意义，但受政策因素影响较大，投资增长过于依赖房地产开发不利于投资长远的平稳增长。

　　三、对2018年投资形势的预判

　　（一）有利因素。一是促进投资发展的相关政策陆续出台。2017年9月和11月，省政府分别印发《广东省推进基础设施供给侧结构性改革实施方案配套文件的通知》《广东省政府核准的投资项目目录（2017年本）》，简政放权、放管结合、优化服务改革的力度加大，有利于创造良好的投资环境。二是当前我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，经济结构的转型升级将进一步带动装备制造、高技术产业投资、新兴产业投资较快增长。三是居民消费结构不断升级，旅游、文化、体育、医疗等产业快速发展，相应领域的投资也将进一步扩大。

　　（二）制约因素。中央经济工作会议指出，今后三年要打好防范化解重大风险攻坚战，货币政策回归正常化成为全球性趋势，去杠杆、防风险要求货币政策保持稳健中性，社会投资资金成本将呈上升趋势；新开工项目计划总投资增速虽然有所加快，但项目落地后的推进受到位资金的约束，特别是大型基础设施项目对国家预算资金和银行贷款的需求较大，同时规范地方政府举债将在一定程度上影响政府投资项目的资金到位情况。房地产开发投资2017年上半年处于前低后高的走势，下半年在波动中增速略有回落。进入2018年，政策调控的效应将进一步显现，随着粤东西北地区去库存周期的逐步结束，市场将进入新的阶段，房地产开发投资增幅可能会2017年有所回落。

供稿单位：投资统计处                   

撰    稿：马 佳 全 晖                  

　1.2012年以前，民间投资统计口径执行旧的统计口径，2009年以前为民营投资。