内容摘要：本文对2018年一季度广东“四上”企业就业情况进行分析，指出存在的主要问题并提出相关政策建议。

　　关键词：2018年一季度 “四上”企业就业 分析

　　2018年一季度,广东“四上”企业就业人员平稳增长。全省“四上”企业就业人员2163.97万人，同比增加33.24万人，同比增长1.6%，增幅同比回落2.5个百分点。

　　一、“四上”企业就业人员变化情况

　　（一）八成行业就业人员增加。一季度末,纳入“四上”企业统计范围的16个行业门类中，有13个行业增员，3个行业减员。其中，建筑业增员最多，同比增加20.73万人；其次是租赁和商务服务业，增加16.97万人；第三是信息传输、软件和信息技术服务业，增加12.27万人；第四是批发和零售业，增加8.12万人。制造业减员最多，同比减少48.81万人。(见表1)

表1 2018年一季度广东“四上”企业就业人员变化情况

  （二）第二产业减员，第三产业就业人员大幅增加。一季度末，第二产业就业人员1507.86万人,同比减少31.68万人，下降2.1%;第三产业就业人员656.11万人,同比增加64.92万人，增长11.0%。第二、三产就业人员占全部“四上”企业就业人员比重分别为69.7%和30.3%；与上年同期相比，第二产业下降2.6个百分点，第三产业提高2.6个百分点。

　　（三）珠三角增员，粤东西北地区减员。一季度末，珠三角地区“四上”企业就业人员为1835.86万人，占全省“四上”企业就业人员的84.8%；东翼、西翼和山区分别为141.72万、84.98万和101.40万人，分别占6.6%、3.9%和4.7%。从就业人员数量变化情况看，珠三角增员，同比增加57.62万人，同比增长3.2%；东翼、西翼和山区均减员，同比分别减少14.17万、2.82万和7.39万人，同比分别下降9.1%、3.2%和6.8%，东翼减幅最大。

　　（四）工业就业结构优化，产业转型升级取得成效。一季度末，规模以上工业企业就业人员为1312.57万人，同比减少52.40万人，下降3.8%。就业结构向中高端行业方向发展。一季度，高新技术制造业就业人员占规模以上制造业就业人员比重为29.4%，占比同比提高0.6个百分点；计算机、通信和其他电子设备制造业、电气机械和器材制造业、汽车制造业等三大支柱行业就业人员占规模以上制造业就业人员比重为41.0%，占比同比提高0.7个百分点，对稳定就业发挥较强的支撑作用。高耗能行业就业人员占比下降。一季度，六大高耗能行业就业人员占规模以上工业就业人员比重为9.7%，占比同比下降0.3个百分点。

　　（五）服务业就业人员增员最多。一季度末，规模以上服务业企业就业人员为420.53万人，同比增加52.52万人，同比增长14.3%，增幅比全部“四上”企业就业人员增幅高12.7个百分点。其中，居民服务、修理和其他服务业同比增长24.7%；信息传输、软件和信息技术服务业增长21.5%；租赁和商务服务业增长21.0%。规模以上服务业企业就业人员增量为全省“四上”企业就业人员增量的158.0%，是拉动“四上”企业就业增长的主动力。

　　（六）民营经济就业主体地位进一步巩固。民营企业就业人员增员较多，增幅高于全省平均水平。一季度末，“四上”企业就业人员中，民营经济就业人员1539.53万人，同比增加74.60万人，同比增长5.1%，增幅比全部“四上”企业就业人员增幅高3.5个百分点。民营经济就业人员占全部“四上”企业就业人员比重为71.1%，同比提高2.3个百分点。

　　二、当前“四上”企业就业存在的主要问题

　　（一）“四上”企业用工需求下降。一季度，全省平均每个“四上”企业吸纳就业人员228人，同比减少11人，下降4.9%；珠三角、东翼、西翼和山区均有不同程度减少，同比分别减少11人、16人、8人和14人；同比分别下降4.3%、8.5%、5.0%和8.9%。

　　（二）粤东西北地区就业人员减少,第三产业就业人员占比明显偏低。一季度末，粤东西北地区“四上”企业就业人员同比下降6.9%，增幅分别比全省和珠三角地区低8.5个和10.1个百分点。分产业看,粤东西北地区第三产业就业人员仅占全省的9.2%,占比同比下降0.6个百分点；占粤东西北地区全部“四上”企业就业人员比重为18.3%，分别低于全省(30.3%)和珠三角地区(32.5%)12.0个和14.2个百分点。这表明粤东西北地区第三产业发展不足，吸纳就业的能力较弱，第一、二产业仍是粤东西北吸纳就业的主体。

　　三、政策建议

　　就业是最大的民生，是经济发展的首要目标，是稳定社会的重要基础。各地要深入学习贯彻习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时的重要讲话精神，切实抓好经济发展，全面实施就业优先战略和人才优先发展战略，着力稳定和扩大就业规模，进一步提升就业质量。

　　（一）进一步完善创业创新机制，加大力度推进创业创新带动就业政策的全面落实。完善和落实创业人才培养、创业资金扶持、创业载体建设、创业服务优化等方面的扶持政策，激发创新创业活力。引导劳动者转变就业观念，鼓励多渠道多形式就业，促进创业带动就业，不断完善城乡均等的公共就业创业服务体系，推进就业创业服务规范化、标准化和信息化发展。完善创业优惠政策，优化创业环境，建设创业公共服务平台，形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业的新机制。

　　（二）牢固树立人才是第一资源理念，全面实施人才优先发展战略。完善人才引进和服务政策，建立高层次人才、高技能人才引进“绿色通道”。改进劳动力培养方式，着力加强技能人才培养，实现专业与产业深度对接，建立一支强大的产业人才后备军和人力资源库，服务广东产业转型升级。

供稿单位：人口和就业统计处               

撰    稿：刘伟平 曹文群                  

　　注：“四上”企业是指规模以上工业企业，有资质的建筑业及全部房地产开发经营企业，限额以上批发和零售业、限额以上住宿和餐饮业，部分规模以上服务业企业。