内容摘要：本文对广东2017年城镇非私营单位就业人员年平均工资情况进行分析，指出存在的问题，并提出相关政策建议。

　　关键词：城镇非私营单位 就业人员 平均工资

　　2017年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，广东省委省政府全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，着力推动结构优化、动力转换和质量提升，经济活力、动力和潜力不断释放，稳定性、协调性和可持续性明显增强，国民经济运行继续保持平稳健康发展。2017年，广东城镇非私营单位就业人员年平均工资为79183元，比2016年增加6857元，名义增长9.5%，增幅同比回落0.4个百分点，扣除物价因素，实际增长7.7%,高于同年地区生产总值增速0.2个百分点。

　　一、主要特点

　　（一）企业平均工资增幅提高是拉动平均工资增长的主要动力。

　　2017年，广东制定出台支持实体经济发展的10项措施；大力促进实体经济提质增效，着力提高现代服务业的规模和质量。2017年，全省规模以上工业企业实现利润同比增长15.7%，增幅同比提高4.7个百分点，全年企业亏损面为13.3%，比上年收窄0.5个百分点，为近五年来的新低。全省规模以上服务业实现利润同比增长22.6%，增幅同比提高0.9个百分点，亏损面比上年收窄0.4个百分点。全省社会劳动生产率稳步提高，2017年全省社会劳动生产率为142439元，比上年增加13056元，同比增长10.1%，增幅同比提高1.7个百分点。广东实体经济的持续向好，夯实了经济高质量发展的基础，为企业就业人员工资水平的稳定增长提供有力保障。2017年全省城镇非私营单位就业人员平均工资增长9.5%，企业、事业、机关分别拉动城镇非私营单位工资增长6.3个、1.9个、1.4个，其他单位拉低0.1个百分点。其中，企业贡献率达66.2%，高于全国平均水平11.1个百分点。

　　（二）金融业平均工资水平最高，行业间工资水平差距继续缩小。

　　近年来，广东大力培育创新型企业，正加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式，信息技术产业较快发展，科学研究技术水平不断提高。在城镇非私营单位中，信息传输、软件和信息技术服务业以及科学研究和技术服务业的平均工资也在不断增加，2017年这两个行业的平均工资水平均居全部19个行业门类的前三位。2017年，金融业平均工资为149936元，是全省平均水平的1.89倍，比2016年多14524元，增长10.7%，平均工资水平排名各行业门类首位。信息传输、软件和信息技术服务业平均工资为147039元，是全省平均水平的1.86倍，比2016年多11180元，增长8.2%，平均工资水平居次。科学研究和技术服务业就业人员年平均工资水平居19个行业门类的第三位，2017年为125634元，是全省平均水平的1.59倍，同比增长12.9%。就业人员年平均工资位居后三位的行业分别为农、林、牧、渔业（40926元）、住宿和餐饮业（46454元）以及居民服务、修理和其他服务业（53418元），同比分别增长12.3%、0.7%和8.4%。最高与最低行业就业人员平均工资之比为3.66：1（最低行业为1），与2016年的3.73:1相比缩小0.07，在2016年比2015年差距明显缩小0.64的基础上继续缩小。

　　（三）服务业平均工资增速相对较快，制造业平均工资增速放缓。

　　近年来，广东服务业对经济增长的贡献率加大，在经济总量所占的比重不断提高，2017年服务业增加值占经济总量的52.8%。城镇非私营单位中，2017年广东平均工资增速最高的三个行业依次为公共管理、社会保障和社会组织、采矿业以及教育，同比分别增长15.9%、14.7%和14.3%。比全省平均水平高6.4个、5.2个和4.8个百分点。增速最低的三个行业依次为住宿和餐饮业、建筑业以及批发和零售业，分别为0.7%、4.7%和5.6%。在全部19个行业门类中，有10个行业的平均工资增速高于全省平均水平，其中8个行业是服务业。制造业工资增速放缓。2017年制造业就业人员平均工资增长7.1%，增幅比2016年回落1.5个百分点，比全省平均水平低2.4个百分点。

　　（四）股份有限公司就业人员年平均工资最高，城镇集体单位平均工资最低。

　　分登记注册类型看，年平均工资最高的三个单位类型是：股份有限公司102436元，国有单位98074元，股份合作77117元，分别为全省平均水平的1.29倍、1.24倍和0.97倍。年平均工资最低的是集体单位55013元，为全省平均水平的69%。

　　从平均工资的增长速度来看，股份合作增速最高，同比增长14.8%。其他内资增速最低，同比增长2.9%。除国有、集体、股份合作、股份有限公司以外，其余类型单位的平均工资增速均低于全省平均水平。

　　（五）垄断行业就业人员工资水平远高于非垄断行业。

　　2017年，主要垄断行业单位就业人员年平均工资129547元，非垄断行业单位就业人员年平均工资75343元，分别比2016年增长8.8%和9.7%；垄断行业就业人员年平均工资比非垄断行业高54204元，两者之比为1.72：1（非垄断行业为1），差距比2016年（1.73：1）略有缩小。垄断行业单位就业人员年平均工资水平前三位为：其他金融业496696元，资本市场服务业340094元，烟草制品业252024元，分别为全省平均水平的6.27倍、4.30倍和3.18倍 。

　　二、主要存在问题

　　（一）地区间就业人员工资水平差距有所扩大。

　　由于地区经济发展的不平衡，城镇非私营单位就业人员年平均工资水平地区差距较大。2017年，全省21个地级以上市中，城镇非私营单位就业人员平均工资水平比全省平均水平 (79183元) 高的地市仅有广州、深圳、珠海等3个市，其余18个地市均比全省平均水平低。年平均工资最高的深圳(99139元)是最低的揭阳(50273元)的1.97倍。分区域看，城镇非私营单位就业人员年平均工资珠三角为83477元、东翼为56894元、西翼60037元、山区65514元，分别相当于全省平均水平的105.4%、71.9%、75.8%和82.7%，最高和最低区域的平均工资之比1.47：1（最低区域为1），差距比2016年（1.45:1）有所扩大。

　　（二）城镇非私营单位就业人员年平均工资低于全国东部地区平均水平。

　　2017年，广东城镇非私营单位就业人员年平均工资79183元，虽比全国平均水平(74318元)高4865元，但比东部地区(84809元)低5626元。在全国31个省、自治区、直辖市中，广东城镇非私营单位就业人员年平均工资居第六位；在东部地区10个省、直辖市中仅居第五位。广东21个地级以上市中，仅有广州、深圳、珠海3个地市城镇非私营单位就业人员年平均工资高于全国平均水平，其余18个市均低于全国平均水平；仅广州、深圳2个地市的平均工资比全国的东部地区平均水平高。分区域看，广东经济较为发达的珠三角地区，其城镇非私营单位就业人员年平均工资也比全国东部地区平均水平低；经济欠发达的东翼和西翼平均工资水平低于全国的西部地区（68323元）和中部地区（61193元），高于东北地区（59514元），山区低于西部、高于中部地区和东北地区。

　　三、政策建议

　　（一）以构建“一核一带一区”区域发展格局为重点，加快推动区域协调发展，有效缩小粤东西北地区与珠三角地区工资水平的差距。进一步优化公共财政支出结构，重点向粤东西北地区倾斜，合理提高粤东西北地区基层机关事业单位工作人员工资福利待遇，吸纳更多优秀人才服务粤东西北地区，促进粤东西北地区经济社会全面发展，有效缩小粤东西北地区与珠三角地区就业人员工资水平的差距。

　　（二）深入实施创新驱动发展战略为重点，加快建设科技创新强省。改进劳动力培养方式，着力加强技能人才培养，实现专业与产业深度对接，建立一支强大的产业人才后备军和人力资源库，服务广东产业转型升级。狠抓创新驱动发展战略，深入推进科技成果转化、人才引进培养等科技体制机制改革创新。深入推进大众创业、万众创新。加快推进战略性新兴产业、高技术产业和现代服务业发展，稳步提高广东整体就业人员工资水平。

　　（三）着力提高异地务工人员素质，增强劳动者提升薪酬能力，提高异地务工人员工资福利待遇。改革开放以来,广东吸纳了大量异地务工人员,成为全国异地务工人员最多的省份,广大异地务工人员为广东的经济社会发展作出了重大贡献。但是,异地务工人员中的大多数劳动技能不高，难于适应高新技术岗位的需求，要深入实施全民技能提升储备计划，激发劳动者参加培训意愿，持续推进实行不分户籍、终身培训的均等化劳动力技能培训制度，切实提升劳动者整体技能素质，适应产业转型升级需要。增强劳动者提升薪酬能力。依法加强对社会用工的监管力度,适时调整最低工资标准,引导企业合理提高异地务工人员工资福利待遇,保障广大异地务工人员的合法权益,使广大异地务工人员享受同城待遇,实现发展成果人民共享，共建和谐广东。

附表

供稿单位：人口和就业统计处              

撰    稿：刘伟平